浙江省海宁市：构建“建、管、评”全闭环培育发展体系

倪继红

2020年，海宁市在浙江省率先实现镇（街道）社工站建设运营全覆盖，2021年又创新提出“一季一赛、季度排名、人员备案、智慧监测、SPPE评价”等五项机制，对镇（街道）社工站人员、项目、成效等进行“全生命周期”培育和监管，开启社工站建设运营2.0版本。

拉高标杆“建”

海宁市以“高于省市标准、新于先发地区”的理念科学谋划建站工作，超前超额完成全省社工站建设民生实事项目。一是场地标准高。充分整合资源，将已有社会组织党群服务中心与社工站“二合一”统筹改造升级。二是团队配备优。要求每个社工站按照“64330”要求配备运营团队，即不少于6名全职社工，其中持证社工不少于4人，运营团队若为海宁市外则必须拥有3A及以上资质且有3人为本土新招培养对象，每名社工必须发展5名常态化志愿者，定期开展志愿者培训不少于30名。创新建立“四岗十一级”薪酬体系，按照“一岗一酬，岗酬相适”原则，保障社工基本报酬。三是职责定位准。社工站主要策划辖区内各村（社区）民生微项目、社会组织公益微创投和政府购买服务项目，分类梳理“需求清单”。以“1”个核心引领（党管社工人才），“2”个领域治理品牌（社区和社工），“3”个民政基础项目（聚焦困难家庭、困难老人、困境儿童）和“X”个特色自选项目，设置“123X”模式“项目清单”。 

提质增能“管”

海宁市率先提出社工站提质增能计划。一是专业督导增能。以政府购买服务的方式，依托专业机构开展“镇（街道）社工站提质增能计划”项目，链接华东理工大学社工系专家督导团队，提升社工理论和实务经验。二是专业比拼激能。精心策划“一季一赛”活动，四个季度专业比赛总成绩纳入市委市政府对镇（街道）年度目标责任制考核内容。三是专业服务赋能。推动社工站服务下社区、进网格，为特殊困难群体和其他有需要的服务对象提供专业社工服务，转介链接救助服务，实现社工站团队服务能力与特殊困难群众探访关爱“双提升”。

定性定量“评”

以整体智治理念为引领，强化数字赋能，充分运用云计算、大数据等技术，动态监测、评估和管理社工站服务项目。一是人员诊断性评价。加强专职人员备案管理，所有项目社工在入职前均要填写公益服务承诺书，不得随意离职。社工站人员在项目立项后中途变动的一周内必须到民政局备案。二是项目全过程评价。开发智慧社工云平台监测系统，对全市域内的专业团队、社工和服务项目进行云检测，购买方和市民政局随时可以通过云平台查询项目的完成情况。此外，创新建立社会组织“三务”公开制度，每月15日定期公开项目执行、财务等情况。三是站点系统性评价。科学设定镇（街道）社工站建设运营SPPE评价办法，重点围绕规范建设、专业运营、项目策划、服务成效四个维度进行评估。在项目中期和末期，以电话、问卷、座谈会等形式，全面了解部门、服务对象对社工站项目实施过程、结果的满意度。对项目运行良好的，市民政局给予相应财政补助。