广东“双百工程”：1629个镇（街）社工站打通为民服务“最后一米”

骆泽铭

“广东兜底民生服务社会工作双百工程”（以下简称“双百工程”）是“十四五”期间广东推动经济社会可持续发展的普惠性、基础性、兜底性的重大项目，也是近年来广东重视程度最高、工作力度最大、覆盖范围最广、受益人数最多的重大民生工程之一。

在系统总结2017年以来广东社工“双百计划”试点实践经验的基础上，广东于2020年11月9日印发《关于实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”的通知》，正式将“双百计划”提升为“双百工程”。“双百工程”的目标是用两年时间打造一支专业化、职业化、本土化的基层社会工作人才队伍，为全省数百万困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务。目前，全省已建成1629个镇（街）社工站，实现镇（街）一级全覆盖。

在资金保障方面，广东将镇（街）社工人才队伍建设经费纳入专项财政预算，省财政2021—2023年将合计补助经济欠发达地区近15亿元。各地统筹落实2021年度“双百工程”资金2.57亿元。

在建设步骤方面，明确分“两步走”，按照“统筹规划、合理布局、以点带面、循序渐进、全面覆盖”的原则，到2021年底前全省所有镇（街）建成社工站，到2022年底前全省所有村（居）建成社工点。

在站点布局方面，全省每个镇（街）社工站将设置若干个村（居）社工点，确保所辖村（居）社会工作服务全覆盖。站与点、点与点的社工可根据实际情况互相调配使用，但必须保证一线不缺岗、服务不断线。

在岗位设置方面，每个社工站按照“经办在镇（街）、服务在村（居）”的原则，统筹设置事务性岗位和服务性岗位，事务性岗位人数原则上不少于2人，服务性岗位人数不少于镇（街）所辖村（居）数量。

在人员管理方面，明确社工由镇（街）直接聘用和管理，压实镇（街）的主体责任，由镇（街）分管领导负责管理社工站，选拔综合素质高、专业水平好的社工负责统筹推进专业服务。

在专业服务方面，强调社工一要以“脚画地图”的方式熟悉社区，协助镇（街）对民政服务对象和边缘弱势群体进行全面核查，做到“一户一档”“一人一案”，实行闭环服务模式。二要运用社会工作专业方法，不仅协助困难群众和特殊群体享受党和政府的惠民便民利民政策，更要提供增能赋权等服务。三要引导村（居）民互助，培育志愿者队伍，激活社区公共活动空间，推动社会力量和公众参与社会治理。

在培训督导方面，省、市、县统筹做好社工的岗前培训、政策培训、专业培训。各地依据督导工作流程，按照“市级统筹、县级指导、镇（街）落实”的原则，及时掌握督导工作情况。

下一步，广东省民政厅将按照“制度化、专业化、智能化”的思路，把镇（街）社工站（点）打造成为新时代兜底民生服务体系最强大的“芯”动力和最基础的“云”平台，把“双百工程”打造成为省委、省政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践和特色品牌。