困惑

专业性被削弱

在试点之初，东莞主要采取“岗位化”方式，较好地克服了社会认知度较低、链接资源不广等困难。不过，社工“岗位化”一定程度上导致专业性削弱，社工在被派驻服务单位被“行政化”。调查显示，部分服务单位认为社工经常做一些行政性事务。

2011年3月，东莞分别向正阳社会工作服务中心、鹏星社会工作服务社和乐雅社会工作服务中心购买社工服务，16名企业社工被派驻到东莞理文造纸厂等5家企业。社工服务的内容包括员工情绪管理和心理健康管理、员工工作能量激发、人际关系调剂等。

“企业社工进驻之初，部分企业员工以为社工是政府工作人员，有所接触后认为社工是‘玩游戏’的；而企业则担心社工是政府派去监督其发展的‘特派员’。”东莞市社工协会秘书长李焱林说，随着社工服务的推进，企业及员工才逐渐接纳社工。

龙昌数码科技有限公司人力资源部经理胡迎春说，作为独立的第三方，社工进驻企业4年以来，一定程度上润滑了员工与企业之间的关系。比如，工厂管理者认为某位员工工作态度散漫，请他去谈话，但双方都觉得自己有理。管理者便与社工一起去跟员工谈，社工做出客观的分析，“这样问题处理起来就会快很多。”

不过，目前东莞市总工会辖下工会和企业的社工仅有28名，其中企业自主购买2名，而东莞的外来务工人员高达数百万名，企业社工远远难以满足巨大的服务需求。

记者了解到，在社会工作服务领域的购买上，东莞采取的是“岗位起步、项目跟进”的策略。在试点之初，东莞主要采取“岗位化”方式，较好地克服了社会认知度较低、链接资源不广等困难。这种通过镶入原有制度体系的“嵌入式”发展，在社会工作服务网络的初步建立和覆盖方面起到了重要作用。

不过，社工“岗位化”一定程度上导致专业性削弱，社工在被派驻服务单位被“行政化”。调查显示，部分服务单位让社工经常做一些行政性事务。

此外，东莞的社工流失率依然较高。统计显示，2011年东莞市社会工作者离职率高达19.79%，人才流失现象严重。频繁的人员流动势必降低服务成效，甚至有可能产生负面影响。

邹春梅说，虽然学校岗位较为稳定，为把影响降到最低，社工整理了一份“岗位社工工作流程指引”，以免社工服务的“断层”。

该如何评价自身服务的成效？除了一些基础的数据外，社工认为，由于社会工作属于社会建设范畴，做的是“人的工作”，其效果因服务对象的特殊和服务内容的复杂而显得难以测量，在一定程度上造成了社工服务效果不佳的印象。而目前，全国也没有一个统一标准，可以来给社工“打分”。