原题：东莞社工：5年来投2亿多财政资金 存在干杂活 人才流失问题    

10月20日下午，东莞市民政局举行了东莞社工支援鲁甸灾区服务队授旗仪式。东莞服务队共选拔出10名优秀社工，于10月23日出发前往鲁甸，帮助当地受灾群众舒缓心理压力、推动灾后重建，服务时间共为20天。

这仅仅是东莞社工“走出去”的一个缩影。

据统计，自2009年10月上岗以来，截至2014年7月底，全市的社工已开展小组工作8617个，开启个案28044个，个案建档124746个，即时辅导170580次，完成家访及探访260376次，组织志愿者活动274858次。总体进展顺利，受到了用人单位、服务对象以及社区居民的认同和肯定。

不过，东莞社工也面临在派驻服务单位干杂活，被“行政化”，以及人才流失等窘境。如何破解难题，成了目前东莞社会工作领域需要思考的问题。

发展

从陌生到熟悉

从探索伊始，东莞就沿着“民生导向、政府推动、民间运作、公众参与、社会监督”的模式推动社会工作发展。“推动试点工作至今，东莞已经累计安排财政资金达到2亿多元用于社会工作。”

2009年，东莞在全省地级市中首批探索建立现代专业社会工作发展模式。

5年前，东莞市首批驻校社工诞生。东莞市大众社会工作服务中心驻实验中学社工邹春梅说，当时，为了让更多的学生和老师认识社工，4名派驻在2所学校的社工发明了一个“土办法”——他们穿着印有“东莞社工”的社工服，利用课余时间在校园内“巡游”，以此引起学生的关注。同时，在一些全校大会如升旗仪式上，校长会将社工引荐给大家，有时社工也上台作自我介绍。

如今，以大众驻校社工为例，已经达到20人，派驻在全市10所学校。人们逐渐认识到，在学校中引入专业社工的这种模式，能够使得学校、学生、社区都一同进步，而在各方之间架起了桥梁、作为中转站的社工本身，也逐渐在摸索中成长。

“推动试点工作至今，东莞已经累计安排财政资金达到2亿多元用于社会工作。”东莞市民政局介绍，从探索伊始，东莞就沿着“民生导向、政府推动、民间运作、公众参与、社会监督”的模式推动社会工作发展。

为此，东莞明确将社会工作经费全部纳入市、镇（街道）财政预算范围，在全国率先建立起公共财政支持社会工作体系，建立了政府向社会组织购买专业社会工作服务机制。通过建立健全政府向社会组织购买服务的机制，东莞将越来越多的社会事务交由社会组织承担，让社会组织成为社会管理和公共服务的新载体。

而在制度上，东莞从配套政策出台、社工机构培育、服务平台搭建、社工人才培养等方面加大力度、重点突破，目前已经形成“1+15”的东莞社工制度体系，确保了东莞社会工作发展“有据可依、有章可循”。

经过近5年的探索，东莞已经初步建立了政府购买社会工作服务的机制，并在转变政府职能、创新社会管理和提供公共服务取得了一定成效，受到了服务单位、服务对象以及社区居民的认同和肯定。2011年东莞市被民政部确定为全国社会工作人才队伍建设试点示范市，2014年又被民政部确定为首批全国社会工作服务示范地区。