四、体制机制改革和政策创新

（一）完善人才培养机制。以地区发展和社会需求为导向，以专业化、职业化为核心，建立健全不同学历层次教育共同发展，专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养机制。加强社会工作学科专业体系建设，增强人才培养的系统性和计划性，突出应用性、实践性导向。完善高等学校社会工作学科专业和课程体系，完善社会工作专业硕士学位教育制度，加强社会工作专科、本科成人教育，提高实践教学在学校教育中的比重。大力发展社会工作中等、高等职业教育，着力培养应用型社会工作专业人才。制定实习督导管理办法，建立健全实习督导制度。完善社会工作专业人才继续教育制度，构建分层分类的社会工作专业人才继续教育体系。加大社会工作培训师资队伍建设，加强对培训机构的培育、评估和监督。加强实习、实训基地建设，引导社会工作教育培训机构与实务机构合作，分批分领域建成社会工作专业人才实训基地。

（二）完善人才使用机制。坚持以用为本，以开发专职岗位和培育服务载体为重点，以畅通人才流动渠道为保障，逐步完善社会工作专业人才使用机制。城乡社区、相关事业单位、公益慈善类社会组织和有条件的企业，以及其他有社会工作服务需求的公共服务和社会管理部门，根据需要加快设置社会工作岗位，明确任职条件、职责范围。以社会工作服务为主的事业单位要将社会工作岗位明确为主体专业技术岗位。对通过全国社会工作者职业水平考试并取得证书的人员，可按有关规定聘用到相对应等级的专业技术岗位。大力培育和发展社会工作服务机构，通过政府购买服务等方式，引导和鼓励社会服务机构吸纳社会工作专业人才。到2020年，全省社工岗位开发利用力争达1.5万个，基本满足专业社会工作服务需要。研究制定促进社会工作专业人才流动的政策措施，着力引导高等学校毕业生和社会工作专业人才向急需紧缺的地区、部门和行业流动。以基层为重点配备社会工作专业人才，创造条件引导和鼓励社会工作专业人才到城乡社区开展服务。

（三）完善人才评价机制。坚持以职业道德、能力和业绩为导向，以社会工作专业人才职业水平评价为基础，健全科学化、社会化的社会工作专业人才评价考核机制。逐步完善初、中、高级紧密衔接的社会工作专业人才评价体系。完善社会工作专业人才考核制度，健全以聘用合同、岗位职责为依据，以能力、业绩和服务对象满意度为核心的评价要素，由品德修养、行为操守、职业素质和专业知识等内容共同组成的岗位评价指标体系。根据不同的社会工作岗位分门别类研究制定岗位职责规范，明确考核评估标准。积极引导有关社会服务机构建立符合社会工作专业人才特点的评价机制。

（四）完善人才激励机制。以激发社会工作专业人才积极性、稳定人才队伍、充分实现人才价值为目标，综合运用物质激励和精神激励方式，建立健全社会工作专业人才激励保障机制。建立健全社会工作专业人才薪酬保障机制，在党政机关、人民团体、事业单位工作的社会工作专业人才，工资待遇按照国家有关规定执行；在城乡社区、社会服务机构工作的社会工作专业人才，由所在单位合理确定薪酬水平。制定社会工作行业薪酬指导标准。按照国家有关规定为社会工作专业人才办理社会保险事宜，鼓励建立年金制度。将社会工作专业人才纳入有关人才评选表彰项目对象范围。鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职（岗）位工作人员和选拔干部时，在同等条件下优先录（聘）用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才。注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社会工作专业人才吸纳进基层党员干部队伍，选拔进基层党组织领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入地方基层人大、政协参政议政。

（五）完善人才管理体制。坚持党管人才原则，建立健全组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、文化、卫生计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。加快推进社会工作专业人才政策法规和制度建设，建立健全社会工作专业人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度。根据社会工作专业人才不同服务领域、服务对象的特点和规律，逐步制定行业服务和管理标准，探索建立科学合理、协调配套的社会工作服务标准体系。在国家综合法规政策引领下，推动建立专项政策制度配套、地方法规政策补充、行业标准规范指导的专业社会工作服务制度体系。

五、组织实施

（一）加强组织领导。在省委、省政府领导和省人才工作领导小组指导下，由民政厅会同有关部门负责本规划的组织实施。省人才工作领导小组办公室将规划实施情况纳入人才工作目标责任制考核，加强统筹协调和督促检查。各地、各部门根据本规划，结合实际制定贯彻落实的工作计划和实施细则，形成全省上下贯通、左右衔接的社会工作专业人才规划实施体系。

（二）加强基础建设。开展社会工作专业人才发展理论研究，把握社会工作专业人才发展规律和特点，加强对规划实施和社会工作实务的理论指导。建立规划实施的监测、评估和反馈机制，针对新情况新问题，及时研究制定对策措施，确保规划各项任务的落实。加强社会工作专业人才信息统计工作，提高社会工作专业人才管理的信息化水平。

（三）加大资金投入。各级政府要将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。积极拓宽社会融资渠道，鼓励、支持和引导社会资金投入。逐步加大民政部门使用的福彩公益金支持社会工作专业人才发展的力度。形成财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制。

（四）加强宣传引导。运用多种方式开展社会工作专业人才队伍建设宣传，提高社会工作专业人才的社会认知度。广泛宣传本规划的重要意义、指导思想、基本原则、目标任务、主要举措，大力宣传规划实施过程中出现的典型经验和成功做法，为规划顺利实施营造良好社会氛围。