社会救助是一项保民生、托底线的制度安排，为困难群众的生存生活织就了一张“兜底网”。7月14日，全国社会工作介入社会救助实践探索研讨会在成都市郫都区举行。民政部社会救助司、四川省民政厅、成都市民政局及全国各地民政部门、社会组织及专业社工共计200余人参加会议。郫都区民政局局长彭祖成现场就郫都区“1+2+N”专业社工参与社会救助模式进行了展示。

身患重疾，但家庭贫困，面对特殊困难群众求助时，传统的救助制度存在缺陷，社会救助最后一公里尚未完全打通。政府救助体系有待进一步完善，资源分散，缺少精准帮扶手段；社会力量参与严重缺失，社会上爱心人士爱心企业这个资源没能有效整合起来；支出型贫困家庭缺少制度性安排。“民政部门以一己之力去帮助，真的是很无力。”彭祖成坦言。2015年，郫都市被四川省民政厅列为救急难试点。以此试点为契机，为破解现存的难题，政府专门出台《关于实施救急难工作的方案》，确定郫都区困难群众帮扶救助工作分两头进行：一方面是政府救助序列，实现政府救助资源整合，另一方面是社会关爱序列，促进社会力量参与。体制内的救助，做实了区、镇、村三级救助体系。区级层面，建立了一个社会救助中心，用来统筹整合体制内救助资源。在各镇（街道）便民服务中心设置单列的社会救助站点，落实“一门受理，协同办理”工作机制。

体制外，用区财政资金引入了专业社工机构建立区关爱援助中心，用慈善资金引入9家社工机构建立了镇级社会关爱援助站，通过区镇两级援助体系在村（社区）层面，建立包含楼栋长、社区党员、热心居民在内的固定志愿者团队，形成村（社区）关爱援助网络。

彭祖成表示，过一年多来的实践，体系运行取得突出成效，目前三级关爱援助体系已在全成都市进行推广，全郫都区有332名持证社工，15家社工机构服务于郫都区超过40个社工项目，实现体制内外的高效联动。“我们感到，社会工作是社会救助最好的合作伙伴，社会工作介入社会救助，为社会救助体系插上了翅膀，也为民政部门牵头社会救助工作提供了有力支持。”他同时透露，2017年，区镇两级购买社会工作服务的经费378万已纳入财政预算，目前全区14个镇（街道）实现救助社会工作全覆盖，同时，面向全社会的救助社会工作培训基地建设也正稳步推进。