对流浪乞讨人员的救助服务，是当前城市社会治理的难点之一，广州作为超大型城市，这一问题尤为凸显。据不完全统计，从2003年至2014年的十多年间，广州累计救助生活无着落者和流浪乞讨人员超过40万人次，近年来的每年救助量就占到全省的1/3。

为了实现更有效的救助，广州市民政部门创新社会治理方式，以救助管理部门与社工机构、志愿团体、慈善组织等社会力量形成政府和社会联动的“政社联动”救助方式，发动社会力量，共同救助流浪乞讨人员。

广州市鼎和社会工作服务中心总干事王连权说：“社工把流浪乞讨人员称为‘街友’。政府、社会、企业等多方联动，为‘街友’搭建起社会支持网络，这是促使他们弃讨返乡、标本兼治的重要方式。”

构筑多方联动的工作机制

据社工介绍，大部分流浪乞讨人员因为个人性格或交际能力存在缺陷，或者因家庭及社区的支持系统相对薄弱，所以选择离开原有的生活地，到外面露宿和乞讨。鼎和社工对服务对象提供情绪疏导、情感抚慰、心理辅导、返乡教育、职业培训等延伸救助，帮他们自食其力、弃讨返乡。

据了解，广州市还有启智关怀露宿者分队、尚丙辉关爱外来人员工作室、广州市义工联等在内的多家社工机构与义工团队，在向‘街友’提供类似的延伸救助服务。

启智关怀露宿者分队每周都派出志愿者到救助站，向在站的受助者提供文化课辅导和心理辅导。今年4月，他们还多次组织受助者参观广东省博物馆以及企业车间等。

多家社工机构和义工团体在民政部门的牵头下，建立联动配合机制。每年民政部门发起的“寒冬送温暖”行动，凝聚多支社会力量共同参与，分工协作。

王连权介绍，企业资源与救助工作目前还缺少合作。鼎和社工机构正筹备开设面向“街友”的手工工作坊，培训他们制作饰品的手艺，提升他们的生活信心。但培训结束后，如何链接一些企业资源，帮助他们就业，目前还困扰着社工。

尚丙辉关爱外来人员工作室负责人尚丙辉说：“我们也先后帮多名‘街友’找到工作，有搬运的、网络维护的，还有在门店帮忙的，但主要还是靠个人的社会关系在链接资源。”

社工表示，帮扶“街友”放弃乞讨，很重要的一点是为有需要的“街友”进行职业技能和素质拓展，并将企业资源链接进来，让他们重回生活的正轨。（记者 李强 实习生 李志浩 通讯员 印锐）