四、扶持专业机构，激发活力，社会工作行业组织快速发展

一是着力推进社会工作融入民政事业改革发展。制定出台北京市《关于加强民政事业单位社会工作岗位设置管理的实施办法（试行）》，全面推进全市民政事业单位开发设置社会工作专业技术岗位，并全部落实了职级和薪酬待遇。大力促进社会工作与各项民政业务的融合发展，以政府购买岗位、购买服务项目等形式开展社会工作融入低保家庭、老年人、信访、军休、减灾救灾、困境儿童等服务，形成了民政特色社会工作服务模式，以专业服务促进了民政事业改革创新。

二是着力推进社会工作融入社会治理各领域。积极促进社会工作与社会治理的融合发展，与市第二中级人民法院合作，以社会工作师为主的“三师一团”工作方式，助力家事审判工作方式改革；与市卫计委合作，以北京安贞医院为试点，探索“医护人员+医务社会工作者+志愿者”的“三位一体”全方位服务模式，开展精神卫生服务；与市公安局缉毒大队合作，促进社会工作在禁毒方面开展工作；与市司法局合作，开展司法矫正社会工作，探索了社会工作在各领域的工作发展；支持团市委开展青少年社会工作服务，在全市社区青年汇开发设置社会工作专职专岗662个；支持市残联购买社会工作服务机构承接“温馨家园”开展社会工作助残服务，打造了专业服务的新载体。同时，推动城市管理体制改革，市民政局结合街道社区服务体制改革，通过建立社区议事协商制度和社区服务机制创新，推动社区减负。

三是着力推进社会工作行业组织发展。指导成立北京社会工作者协会和各区社会工作者协会、联合会，全市成立市、区级社会工作行业组织17家。按照《北京市民政局关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的实施意见》要求，大力培育扶持民办社会工作机构发展，全市培育发展社会工作服务机构283家，打造了社会工作服务载体。加强社会工作行业发展和规范化建设，发布全国首个《北京社会工作者职业道德守则》，建立社会工作诚信联盟，根据服务领域分别组建了专业服务委员会，加强社会工作服务机构党建工作，推动社会工作行业发展进步。

四是以政府购买方式提供专业化民生服务。从2010年起，全市累计投入7055万元，购买1885个社会工作岗位，支持社工服务机构发展。近五年来，全市各级、各部门用于开展社会工作服务的经费投入金额累计约6亿元。组织动员全市社会工作机构参与政府购买服务，累计150多个专业项目申报获得中央财政资金、市福利彩票公益金、民政部李嘉诚基金会、感恩基金会等多种渠道支持，并带动配套资金投入共计8200万元，形成了社会组织参与社会治理、解决社会问题、促进社会融合的局面。

五、发挥专业作用，主动有为，推动基层社会治理创新

一是创新治理理念，推动“三社联动”机制建设。北京市高度重视“三社联动”服务机制创新，市政府连年将“三社联动”列为折子工程和局领导牵头的重点工作。自2013年起，全面组织“三社联动”机制建设，探索创新社会治理方式，提升基层社会治理能力。市民政局专门成立了“三社联动”工作领导小组，设立办公室，在社会工作处设立项目管理办公室，各区和街道成立相应的组织领导机构，建立联动服务平台。构建了“三社联动”的工作联席会议、服务联办、需求反馈等制度体系，推动了服务机制创新发展。促进了专业社工、社区工作者和志愿者相互协作机制建立，形成社区行政力量、社会力量和专业力量有机结合的联动服务机制。

二是开展专业服务，提升基层社会治理能力。充分发挥社工机构的作用，运用专业理念、方法和技能提供人才培训、孵化培育、服务指导等，保障了服务的专业性，促进了专业社会工作服务与社区服务的深度融合。通过“三社联动”界定了社区的服务功能，明确了承担服务的主体，专业社会工作服务和社区服务各司其职、相互配合，有效地将社会工作理念、方法、技巧植入社区服务，促进了社会救助、社会福利等政策的落实，弥补了政策实施的末端问题，打通了联系服务群众的“最后一公里”。仅2015年，共培训社区工作者1366名，动员组织了3461名志愿者参与了服务，孵化注册登记40家社会组织，培育备案178家社区社会组织，提升原有社区社会组织229家，累计服务120，200人次，间接服务260，356人次。

三是深化联动成果，实施专业治理。通过实践探索证明，“三社联动”促进了社区、社会组织和专业社工队伍建设，加强了基层民政力量，延伸了民政臂力，创新了基层社会治理方式。“三社联动”突出了社会工作专业的引领、示范作用，促进了基层民生服务保障与专业理念、方法的融合创新，使社会工作专业人才获得了广阔的舞台，使社区服务内容更广泛，社区服务手段更专业，充实了社区服务内容。

六、多种措施并举，深入合作交流，营造社会工作的舆论环境

一是全媒体开展社会工作宣传。充分利用首都媒体资源，打造报纸、杂志、网站、新媒体等各类宣传载体相结合的综合宣传阵地。2009年，建立了“北京市社会工作人才登记教育管理服务信息网站”搭建了社工交流平台，累计点击率达60余万人次。围绕我局重要政策文件的出台，以中国社会报、中国社会工作杂志、北京社区报等刊物为主阵地，策划专题报道、发布政策解读、开展文件宣讲培训，扩大社会工作政策影响的深度和广度。开通了“北京社工”微信公众号，建立了信息报送联通制度，广泛宣传社会工作对推动社会治理创新、促进和谐社会建设的意义和作用。开发了“三社联动”服务项目APP，正在探索运用手机智能软件传输服务动态、发布活动信息、反馈服务需求的服务项目管理模式。

二是全方位开展社会工作宣传。发动全市积极开展“国际社工日”系列宣传活动，组织了首届“北京社工宣传周”活动。近年来，全市围绕“发展社会工作助力扶贫济困”等主题同步开展宣传活动600余场次，发放宣传海报14000张，宣传折页2万份。开展“首都社工”徽章佩戴发放活动，制定出台了《徽章标识管理办法》，规范了首都社工标识使用。挖掘优秀社工的人物事迹，组建宣讲团开展全局巡回宣讲，围绕社会工作领军人才、优秀社工机构、优秀服务项目和案例进行专题报道130余次，塑造典型人物和事迹。2015年以来，启动了全市“社工知识进万家”系列活动，开展了报刊知识竞答活动，共收到3759份竞答回执，组建专家巡回宣讲团开展全市巡回演讲100余场次，组织全市社工知识大型竞赛，促进了社会工作知识进单位、进社区、进家庭。

三是跨区域开展社会工作合作交流。加强京津冀一体化社会工作协同发展，成立了三地会工作协同发展联合办公室和专家委员会，建立了沟通协调工作机制，签订了《京津冀社会工作协同发展框架协议》。协调三地社会工作行业组织建立合作交流机制，同步推进河北、天津社会工作发展。支持新疆地区社会工作发展，连续多年为新疆和田地区开展社会工作专业轮训，组织选派了20名社会工作者赴新疆参加“三区人才支持计划”开展社会工作服务，培训当地社会工作者4600多人次，开展小组活动、主题活动等110次。遴选了10名社会工作专业人才组成“北京社工服务队”赴云南省鲁甸地震灾区开展社会工作服务，动员全市力量筹集了520万元资金，开展了100余次主题活动、80余次专业小组，服务师生万余人次。援派专业社会工作者赴西藏自治区拉萨市民政局挂职锻炼，通过组织京藏两地交流，培训430名西藏民政干部学习社会工作实务和理论知识。与内蒙古自治区民政厅协作开展京蒙区域社会工作管理人才培养项目，累计培养270名内蒙古自治区民政干部，推动了京蒙两地社会工作事业发展。