叶 青

湖北省武汉市新洲区下辖社区64个，居民13.2万户、43.6万人，拥有社区工作者569人；社区直管党员5034人、协管党员5198人；社区共进驻行政、事业单位316家，企业248家，社区社会组织201个。近年来，新洲区委、区政府始终把社区建设作为城市建设的基层和基础来抓，围绕“环境、服务、文化、规范”做文章，着力夯实社区基础，创建幸福社区。

实施惠民项目，改善居住环境

新洲区委、区政府优先将社区惠民项目纳入政府投资项目计划，按照平均每个社区20万元的标准，共投入资金1280万元，实施社区惠民项目896个。

社区惠民项目以居民需求为导向，以整治环境脏、乱、差为重点，新建、维修社区道路13公里，维修、疏通、改造排水管网8.9公里，清理暴露垃圾354处，增加社区绿化面积5600平方米，居住环境大为改善。邾城街道清安社区整合资金732万元，重点改善社区道路、排水管网、二次供水、公共照明等基础设施，老旧社区面貌焕然一新。

启动社区减负，改进治理方式

该区开展了社区工作负担专项调查研究，形成《新洲区社区工作负担过重的调研报告》。在全市统一部署下，区委、区政府分别召开常务会，研究社区减负工作，并印发《关于改进社区治理方式提升管理服务水平的实施方案》，从“三取消”“两精简”“三规范”“一禁止”等9个方面为社区减负。具体包括：取消与社区签订的工作目标责任书，取消区、镇（街）面向社区开展的达标评比活动，取消区、镇（街）面向社区的报纸杂志征订、募捐、满意度测评调查等各类摊派任务；精简部门、镇（街）对社区的检查活动，精简社区参加的各类会议；规范对社区的培训活动，规范社区工作资料台账管理，规范社区公章使用管理；禁止各级、各部门抽调和借用社区工作人员。

该区社区办还专门召开社区治理工作会，转发《武汉市社区工作规则（试行）》，进一步厘清社区职能职责，理顺社区工作思路。通过对社区事务“减肥瘦身”，为社区工作者“松绑解压”，确保社区工作者有足够时间和精力服务居民。

完善公共服务，提升服务水平

经过不断努力，目前，该区社区服务设施实现全覆盖。全区社区工作服务用房平均面积达300平方米以上，其中，17个社区达到1000平方米以上。社会救助、就业社保、教育卫生、农家书屋、居家养老、计划生育等公共服务实现全覆盖，社区物业、家政、养老托幼等便民利民服务发展迅速，并不断拓展服务项目，极大地方便了广大居民的生活。邾城街道凤凰台社区、龙城社区还开辟了社区应急避难场所，制作了灾害风险示意图，配齐灭火器、救生衣、急救箱、逃生安全绳等防灾减灾设备，因此被评为省、市“综合减灾示范社区”。

关注保障民生，提升幸福指数

新洲区以幸福社区创建为契机，在关注民生上下功夫，切实保障居民的切身利益。一方面，稳步提高城乡低保标准。从2014年1月起，城市低保标准由每人每月440元提高到560元，农村低保标准由每人每年2520元提高到3240元。另一方面，加大困难家庭救助力度。对符合政策的家庭，及时纳入低保和医疗救助范围，并及时为因灾、因病、因子女上学等造成生活临时困难的家庭，发放临时救助金。

此外，为丰富居民的文化生活，该区各镇（街）、社区结合中秋、国庆、元旦等节日，以“爱我新洲，美在社区”为主题，组织开展了形式多样的社区群众文艺展演活动，提高了居民的幸福指数。潘塘街道由留守妇女组成的14支舞蹈队，定期开展竞技比赛；双柳街道每年组织元旦文艺会演，参与的90%以上都是村（居）民间艺术团队，对评选出的优秀节目还予以表彰和奖励。目前，该区共扶持社区社会组织109个，社区老年人协会、舞蹈队、艺术团等社会团体活跃在大街小巷，构筑起一道亮丽的风景线。