花桥经济开发区民政服务站自运营以来，以群众需求为导向，以枢纽平台为媒介，以社会组织和社区社会组织为依托，以项目化运作为手段，探索出一条慈善资源系统化整合与运用的“花桥实践”路径。

“桥畔闲置银行”运营模式被沃尔玛（中国）列入典型推广。2026年上半年，发放物资33655件，直接受益15930人。“花语同舟”综合救助服务累计帮扶超1800次，累计认定慈善小站20家、慈善繁星16人。以民服站作为枢纽，发现需求转化为政府购买服务项目52个。赋能“幸福民政合伙人”开展服务3204场。数据的背后，是资源从“兜底输血”走向“精准赋能”的系统性转变，进一步彰显了民政服务站枢纽平台的作用价值。一是精准发现需求、专业介入、整合资源、推动可持续改变；二是慈善资源从单一物资帮扶到综合赋能、从个体激励到队伍建设、从项目支持到场景落地的系统化运用路径。

一、夯实民政服务站枢纽平台作用

（一）精准发现需求，构建"社志融合"服务体系

建立每季度需求动态排摸机制，形成“走访发现—平台征集—社区推荐”立体化识别网络：社区民生顾问日常探访，每次1小时，覆盖困难家庭首次评估和常态化跟踪；“社工室”“家边上”服务平台的需求征集，通过调研问卷、居民议事会等形式收集社区“小急难“事项；“智慧花瓣”数字平台常态化“征集”，自2024年3月至今已累计发现需求线索2419条。社工担任使能者角色，建立“即时反馈+阶段性反馈”双轨问题响应机制，使志愿者从“有意义”走向“有价值”、从“要我做”走向“我要做”、从“参与者”走向“主导者”；这些转变使慈善资源运用从外部“输血”转为内生“造血”。

（二）系统整合三类资源，形成"政社企"联动格局

企业资源通过“公益众筹平台”打通参与通道，常态化捐赠单位达13家，涉及商超、银行、餐饮、制造等领域，链接昆山山姆会员商店、叮咚买菜花桥8家前置仓、泰隆银行花桥分行等开展社区活动，已连续3年搭建“惠民行动”平台，参与企业党组织超过11家，惠及群众96户。政府资源对接工青妇群团、新时代文明实践、“两新党委”和集成指挥中心网格化管理资源，将“楼栋有光行动计划”纳入新时代文明实践体系，通过“享·趣”楼宇党群服务整合“两企三新”党组织参与基层治理。民政项目资源通过微公益大赛、民生微实事、民服站特色项目三类市级项目形成系统化、项目化的问题解决路径，老伙伴计划中3位队长获得项目化资助，民服站特色项目聚焦认知症障碍和“家边上”服务场景建设，获得市级资源支持。

（三）以项目化方式推动可持续改变

资源整合不是“碎片化拼盘”，而是围绕基层社会治理深层问题；在“五社联动”框架下，以可持续改变为目标，社工专业叙事将居民需求转化成项目需求，利用好党组织为民服务专项经费、市民政局公益创投、微公益大赛、民生微实事、民服站特色项目等平台，引进社会组织，实现更高质量的项目化服务。2026年实施政府购买服务项目52个。

二、慈善资源系统化运用的五个维度

（一）从持卡物资帮扶到"花语同舟"综合帮扶

“花语同舟”建立“物资帮扶+精神慰藉+社会融入”三维服务，服务清单涉及17项，横跨重点困难、儿童青少年、困境老人、残疾人、适龄失业、临时致困六类人群，落实方涉及民政办、社区、社会工作机构、慈善小站等多方主体。目前共22名专业救助顾问，累计帮扶超1800人次特殊家庭，构建“一人一档、动态跟踪、多维联动”的框架，参照个案管理——以服务对象为中心，整合多元资源提供持续性、个性化、跨领域综合服务。

（二）从积分兑换到"幸福民政合伙人"队伍建设

在桥畔闲置银行积分兑换机制基础上，按照能力建设取向推出“幸福民政合伙人”计划，构建五大专业队伍：社区民生顾问、“楼栋有光”主理人、“家边上”主理人、老伙伴和花瓣志愿者，具有明确分工。转变体现为：身份认同从“志愿者”升级为“合伙人”，提供专属培训，多元激励。通过志愿时长认证、积分兑换、价值感与社会认同的综合激励输入。帮助志愿者在参与中获得知识、技能、身份认同和持续成长的内在动力。

（三）“楼栋有光”与“家边上”双场景协同实践

“楼栋有光”行动计划自2024年11月启动，以慈善资源撬动楼栋自治，已覆盖13个社区，在40个试点楼栋开展活动328余场，参与居民超12600人次。慈善资源的“催化剂”体现为：桥畔闲置银行根据小组活跃度，为每次活动提供50至200元物资支持；为行动主理人链接社会资源提供示范路径；闲置银行提供物资兜底支撑。“家边上”24个场景，便民理发、家电维修、政策咨询等实用服务，在绿地、横漕、聚杨等社区落地，居民主动为服务空间安装空调，体现慈善资源激发的社区互助意识。按照地区发展模式，不断强化双场景协同，以社区内部资源和居民能力为核心，推动社区从“问题导向”走向“资产驱动的可持续发展”。

（四）“老伙伴计划”从常态化运营到提质扩面

按照老年人社会工作框架——以健康老龄化和积极老龄化理念为引领，帮助老年对象实现社会参与、角色重塑和自我价值确认。“老伙伴计划”采取“社志融合”方式，建立“1+19+N”队伍——1个总站统筹、19支分队、N个服务点，鼓励低龄老人为高龄老人提供志愿服务。提质阶段开展小组赋能培训14次，8位队长获区级褒扬，3位队长获得微公益大赛项目化资助。一是队伍扩面——19支“老伙伴计划”分队志愿者达到645人，服务6513人次，其中新花桥人占比80%，有效整合了流动人口中的低龄老年志愿者资源；二是场景扩面——从单纯的入户关爱扩展到“入户关爱+多元场景”相结合，如“花”式清明主题服务、双节同庆主题活动、老伙伴与楼栋有光联动等。

（五）从分群体关爱到社区分发点遴选与常态化运营

花桥地处沪苏交界，新业态新就业群体（快递员、外卖骑手等）和环卫工人、绿化工人是社区服务的重要关注对象。慈善资源在这一领域的运用，经历了从“节日性关爱”到“常态化分发点运营”的系统化升级。

为提高资源周转效率，“桥畔闲置银行”在社区设置5个分发点，建立四项机制：物资配送台账确保流向可追溯；设置分发点运营规范（工作日9:00—17:00开放）；与“家边上”、慈善小站整合实现一站多能；通过“智慧花瓣”小程序实现物资分发记录和需求反馈实时管理。累计受益超52万人次，2026年上半年直接受益15930人。这一转变体现社区照顾理论视角——以社区为依托，通过资源整合和制度设计，将专业服务送达服务对象的日常生活半径，同时推动服务对象向社区治理参与者转化。

三、经验总结与未来展望

（一）核心经验

枢纽平台是基础，是“需求发现—专业介入—资源整合—可持续改变”的闭环系统，没有这个平台，资源就难以系统化集成。社志融合是关键，将社会工作理论方法导入志愿服务和慈善资源运用，确保了专业性和可持续性。慈善资源是杠杆，桥畔闲置银行每次活动物资支持，撬动的是楼栋自治的内生动力和居民参与，体现资产激活的核心逻辑——以有限的慈善资源为支点，激活社区人力资本、社会资本和文化资本。项目化是路径，目标明确、过程可控、成效可评、经验可复制。数字化是赋能，“智慧花瓣”小程序为慈善资源精细化管理和高效化分发提供数字基础设施。

（二）未来展望

未来将在以下方面持续深化：构建多元化资源保障体系，形成“外部输血+内部造血”的多元资源池；深化“花语同舟”综合救助服务，持续完善17项服务清单，推动从“个体帮扶”向“群体赋能”转变；统筹推进“楼栋有光”和“家边上”服务与治理场景发挥作用，形成基层社会治理的触角；推动“老伙伴计划”3.0升级，扩展服务场景、优化队伍结构、深化数字赋能，夯实“花老颐养”的基本盘；让民政服务站成为花桥的城市伙伴。

花桥民政服务站（社工站）