基层强则国家强，基层安则天下安。作为新一轮机构改革中成立的新部门，启东市委社会工作部如同一艘满载希望与使命的航船，于春和景明的四月正式启碇扬帆，到金风送爽的十月，如今已走过半年的历程。半年来，启东市委社会工作部秉承“开局即起跑、起跑即争先”的理念，坚持边学习、边组建、边探索，在社会服务领域试探航道，一路风雨兼程、收获满满，相关工作经验获众多主流媒体宣传推介。

一、“减负+赋能”双向发力 

6月19日，召开全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作部署推进会

上面千条线，下面一根针。启东市委社会工作部坚持减负与赋能双向发力，让基层从“忙事务”向“抓服务”转变。

在前期深入调研的基础上，今年7月，启东市委社会工作部立足我市实际，印发《关于落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题22条措施的实施意见》，从建立健全权责清单、推动组织编制和力量下沉等7个方面，细化了22条具体措施。

市委社会工作部赴各村、社区开展调研

为杜绝“过度留痕”“奇葩证明”，赴全市102个村（社区）开展工作事务、证明事项专题调研。7月16日，组织召开全市规范村（社区）开具证明事项座谈会，印制证明事项折页发至16个区镇和315个村（社区）。同时，以2个省级基层减负观测点为窗口，探索建立证明事项“问题核实—倒查责任—问题整改”的责任倒查机制，对索要或试图索要不合理证明事项的有关部门进行政策解读、座谈交流、点对点工作提醒。据统计，今年7月村（社区）证明事项12345工单较上月下降了13.7%，减证便民意识明显提高。“按照上级统一部署，我们减掉了不该开的证明，不必要的工作群少了，走村入户为群众办实事的精力就多了。”吕四港镇范龙村党总支部书记施丹萍说。

启东市委社会工作部不仅抓好基层“真减负”规范证明事项，为基层减压力，还注重建强队伍，为基层添动力，在加强推动全市社区工作者队伍建设上出实招“真赋能”。

全市社会工作者能力提升培训讲座

启东市社会工作者职业水平提升项目发布活动暨社工人才技能比武大赛

一方面，选优配强治理骨干队伍。采取“现有人员考录一批、面向社会选聘一批”的方式，目前全市共有配备社区工作者2219名，每万城镇常住人口配备人数达到21.72人，全市社会工作者持证总数达1350人，持证率达万分之十四。另一方面，系统培训赋能基层力量。会同市市域治理现代化指挥中心开展全市三季度网格员能力提升培训班，线上线下参训人员达400人次。北城区街道召开第三期社会工作者职业技能提升培训会，通过线下理论学习+技能演练、线上专家直播授课，进一步提升社区工作者的专业素养和实战能力，当日直播观看评论超千人次。举办启东市社会工作者职业水平提升项目发布活动暨社工人才技能比武大赛，全力营造“以赛促学、以学促干、学以致用、学践合一”的氛围。

二、“小事+大事”双位协同

市委社会工作部赴上海、苏州等地学习先进经验做法

坚持把基层治理千头万绪的“小事”，作为社会工作部关注的“大事”，办好涉及千家万户的“实事”，启东市委社会工作部成立半年来，先后赴太仓、吴江、上海等地考察学习先进经验，借鉴他山之石，精琢己身之玉，切实把党的组织优势转化为基层治理效能。

全市党建引领基层治理领导协调机制第一次全体会议

全市规范村（社区）开具证明事项座谈会

全市党建引领基层治理领导协调机制第一次全体会议召开后，市委社会工作部加快完善协调机制联动体系，加强跨部门工作统筹协调，围绕基层减负、服务新就业群体等主题，牵头召开专题联席会议，凝聚合作共识、共商合作举措、畅通合作路径，基层治理的合力持续加强。

合作镇司法所在曹家镇村网格连心站进行普法宣讲

东海镇星宏村推行网格进埭里，引导党员开展“立足岗位做贡献”活动，把“便民事项预约、困难帮扶上门、重要事项代办”等优质服务送到群众身边。惠萍镇东兴镇村打造俞家伯“三联三解”调解室，有效整合法律、心理等专业资源，为各项矛盾纠纷共同寻找妥善解决方案。合作镇五星村探索乡村治理新模式，对全村2144户家庭开展“大走访、大排查、大起底”行动，打造的“三清三治三预”工作法，成为我市党建引领基层治理的一大亮点。

社区楼道是基层治理的“最小单元”，也是社区治理的“神经末梢”，推深做实党建引领社区治理，既是关键小事，又是民生大事，更是治理难事。

北城区街道微网格员开展社情民意收集活动

启东市委社会工作部以“楼道长制”作为社区治理的破题之策。依托“精网微格”工程，在长龙二村社区试点的基础上，在19个社区开展“楼道长制”试点建设，着力构建“新熟人社会”。完善社区网格长—专职网格员—微网格员—楼道长—楼道员五级治理体系，采用一排查、二上报、三告知、四切断、五管理的“12345”工作法，做到社区不漏户、户不漏人，织密扎牢基层服务网。党员兼楼栋长的黄煜升自发成立了一支由社区律师+居委调解员+党员志愿者+社区民警+楼道员组成的“平安我守护”志愿队，定期开展楼道法治宣传和居民调解服务，以一批人带动身边人。像黄煜升这样的楼栋长还有很多，已成为我市基层治理的重要力量，他们同时还有个共同的名字—微网格员。微网格员活跃楼栋间，巡查走访、收集民情民意、宣传政策法规、排查安全隐患……推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，有效激活了基层治理的“末梢神经”。一个个网格高效运行带来的是群众满意度的不断提升。

类似的基层治理创新案例，在启东持续涌现：世纪家园社区搭建“清风亭”、紫薇一村社区“紫薇有约”平台；彩臣二村社区新建睦邻驿站，打造老书记工作室，创新实施“三诊”工作法……启东市委社会工作部总结各区镇（街道）经验做法，在“启东社会工作”微信公众号平台开设《基层治理 赋能攀高》专栏，累计展示超50个村（社区）特色亮点，全市上下互学互鉴、追比赶超的氛围更加浓厚。

三、“关怀+提升”双向奔赴

快递员、外卖小哥、网约车司机、货车司机……新就业群体数量庞大、能量巨大。“要实现对新就业群体的思想引导和凝聚服务，必须聚焦他们的痛点、痒点、兴奋点，增强党建工作的系统性、融入性和创造性，强化党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。”启东市委社会工作部副部长梁俊锋说。

北城区街道爱“新”暑托班课堂

7月9日，北城区街道“倾‘新’护学”新就业群体子女爱心暑托班在长龙五村社区正式开班，这是启东市委社会工作部联合团市委、市青年志愿者协会等推出的一项暖“新”举措。据了解，今年暑期全市15个社区开设新就业群体“爱‘新’暑托班”21班次，惠及500余户新就业群体家庭。

夏日送清凉慰问活动

快递员、外卖配送员等新就业群体就像城市的“蜂鸟”，忙碌地穿梭在大街小巷，为城市的生活运转带来便捷与活力。今年，启东市委社会工作部把新就业群体党建作为年度书记项目来抓，制定出台《关于加强新业态新就业群体关心关爱的若干举措》，系统实施“强基提质”“温暖传递”“服务惠新”等十大暖“新”行动，21条具体关爱举措。开展“夏日送清凉”系列活动20余次，为新就业群体发放清凉礼包300余份、矿泉水200余箱；开展医保政策、交通知识、学历提升专题宣讲会3场；发放电动车免费维修券、免费体检券、专属定制保险，惠及新就业群体2000余人，全面营造尊“新”爱“新”的良好氛围。整合各部门阵地资源，全面升级58个新就业群体服务驿站硬件基础和服务内容，围绕打造“暖‘新’15分钟服务圈”，不断擦亮“红新驿站”党建鲜红底色。

骑手“友好型小区”建设协商恳谈会

为指导街道、社区建设“友好社区”“友好商圈”等友好场景，积极破解骑手“进门难”“找路难”问题，9月5日，启东市委社会工作部联合市住建局、市管局、公安局等部门，召开骑手“友好型小区”建设协商恳谈会，制定发布《骑手“友好型”小区建设指引》试行举措，就骑手“友好型小区”建设标准、目标成效等事项提出指导意见，让新就业群体全方位感受“友好启东”。

邮政志愿服务队开展助农劳动志愿服务

外卖小哥参与爱心献血志愿服务

以真心换真情，用实干赢民心。如今，货车司机、网约车司机、外卖小哥、快递员等新就业群体，正日益成为服务保障民生、支撑城市运行、参与基层治理的重要力量。快递外卖员成为了社情民意收集者和不便人士的生活小助手；网约车司机成为了反诈、政策、志愿服务的“宣传卫士”；货车司机等群体在台风等自然灾害事件中，成为了协助开展抢险救灾和物资保障工作的“及时雨”......

市委社会工作部赴渔业商会开展调研

启东市目前共有行业协会商会41家，涵盖会员数量2686（含单位和个人），党组织30个，党员101人，在服务经济发展、创新社会治理等方面发挥了重要作用。启东市委社会工作部积极构建与行业主管部门统分结合、协同推进的党建工作体系，逐个摸底，全面理顺行业协会商会党建工作管理体系，制定市委社会工作部直接联系行业协会商会党组织制度。引导相关行业协会商会围绕全市经济社会发展大局，在本地传统产业升级、重点领域突破、新兴产业壮大、乡村振兴等方面发挥优势作用。积极探索务实管用的新举措、新途径、新方法，行业协会商会改革发展步伐持续加快。

四、“培养+服务”双轮驱动

启东市公益广场活动现场

磨剪刀、理发、养宠咨询、文明实践知识问答、微心愿征集......启东市公益广场活动现场热闹非凡，公益服务多种多样，吸引附近众多居民前来“赶集打卡”。

《大美长江 我是行动者》2024启东主会场启动仪式

这样的志愿服务活动，得到了老百姓的点赞。启东市委社会工作部联合市委组织部、市委宣传部等部门，共同推出“红领四季 相约春天”新时代文明实践春风行动，鼓励各村（社区）组织开展文明夜话、爱心课堂、免费理发、点亮微心愿等更多易参与、好上手的“小而美”志愿服务项目，使志愿服务人人可为、处处可见、时时可享。高新区（近海镇）的“小候鸟 团圆梦”助学志愿服务项目获评省一类项目，全省仅5个。启东站作为南通地区唯一、全国仅两家的县级市活动站点之一，已连续7年举办“守护美丽岸线”净滩公益行动。

“清凉一杯水 温暖一座城”活动，环卫工人饮用爱心矿泉水

为推进志愿服务常态化、精准化，启东市委社会工作部建立“1+16+50”志愿服务团队体系，实名注册志愿者达到31.9万人，分时分类开展系列志愿服务活动。中高考期间，在全市开展“你逐梦 我护航”活动，40支志愿服务队、600余名志愿者参与爱心送考、秩序维护等；高温期间，开展“清凉一杯水 温暖一座城”活动，将社会各界捐赠的410箱爱心矿泉水分发到全市25个志愿服务驿站，环卫工人、外卖员、快递员等受益群体达3000余人次，活动报道点赞量超1万人次。

台风“贝碧嘉”过后，志愿者投身道路清障工作

9月，随着今年13号台风“贝碧嘉”应急响应由三级提升至二级，启东市委社会工作部立即发出倡议，动员全市各区镇、街道志愿服务力量投身防汛救灾。全市广大志愿者积极响应，与时间赛跑，累计有300余个志愿服务队、超1600名志愿者奔赴防汛救灾一线，转移群众、清理堵塞、疏通道路、排查隐患、发放物资……在每一个防汛救灾现场，都有志愿者忙碌的身影。

2024第十二届环太湖国际公路自行车赛启东站志愿服务活动身影

10月10日，2024第十二届环太湖国际公路自行车赛暨长三角穿越赛启东站（追江赶海环启赛）在美丽的蝶湖正式开幕。大赛前夕，市委社会工作部、团市委、教体局部署“助力大赛 志愿有我”主题志愿服务活动，600余名志愿者积极投身到会务保障、翻译对接、接待引导、秩序维护等岗位中，为赛事的成功举办提供了紧锣密鼓、有条不紊的志愿服务保障工作。“能护航这场精彩纷呈的‘家门口’体育赛事，对我来说是一次很宝贵的机会。希望通过我的热情服务，让选手们感受到启东这座城市青年昂扬向上、奋发有为的精神面貌。”一名社区志愿者说。