为了协助各地民政部门和社会组织更好地开展乡镇（街道）社工站建设工作，推动公益慈善与民生服务融合，推进县域社会服务基础体系建设，镇街社工站建设研讨会（济南）于6月4日-5日在济南市济阳区盛世龙华酒店顺利举办。 

本次会议由济南社会工作协会、济南市济阳区长田人乐善行公益服务中心、东营齐家社会工作服务中心、济南市睦恩公益服务中心、合肥市庐阳区安泰社会工作服务中心、济南市基爱社会工作服务中心、乐仁乐助社会创新机构、广东绿耕社会工作发展中心、云南连心社区照顾服务中心、深圳市南山区南风社会工作服务社、枣庄颐源山庄养老有限公司、中国社会工作教育协会社会工作督导专业委员会（以下简称“督导专委会”）、山东省社会创新发展与研究中心（以下简称“山东省社创中心”）联合主办。

来自省外合肥、遵义、大同、苏州等地以及省内部分地市的民政部门领导、社会工作和公益慈善组织代表共计180余人参加了本次会议。会议邀请了省内外多位社会工作、公益慈善行业的专家，围绕广东、湖南、云南镇街社工站建设经验进行分享，并针对省内外伙伴具体的社工站建设方案进行了论证和优化。 

会议由山东女子学院社会工作系主任、中国社会工作教育协会督导专委会副秘书长、山东省社会创新发展与研究中心联合发起人赵记辉主持。

济南市济阳区民政局党组成员、副局长许春丽致欢迎辞。许局长欢迎各位参会代表来到济阳。她表示，镇街社工站建设是一项为民工程和社会工程，是提升基层社会工作服务能力的重要载体和平台，是推动民生事业高质量发展的重要途径，希望通过此次研讨会的召开，在各位专家的指导和讲解下，共同探讨，进一步明确镇街社工站的定位和职责，充分发挥公益慈善组织在镇街社工站建设中的作用，解决人才不足等问题，实现合力共建。 

中国社会工作教育协会社会工作督导专业委员会主任委员、山东省社会创新发展与研究中心理事长、山东大学哲学与社会发展学院社会工作系副教授张洪英代表主办方致开幕辞。张教授对济南长田实业集团、山东省乐安慈孝公益基金会、南都公益基金会等资助伙伴和参会伙伴的支持表示感谢。她讲到，乡镇（街道）社工站建设既给新时期专业社会工作的发展带来了新机遇，同时也带来了考验。未来，督导专委会也会立足山东各地的发展实际，继续推动督导政策的制定和督导实务的开展，与各有关部门和单位一起，共同助推山东省镇街社工站的建设与发展。山东省社创中心也将以多种方式积极参与到山东镇街社工站建设及其督导服务实践中来。希望能和广大同仁一起努力，为山东镇街社工站的建设和发展做出应有贡献，共同推动山东省社会服务质量的提升。 

中山大学社会学与人类学院教授、广东社工“双百计划”总督导张和清教授通过线上直播的形式，以广东“双百”为例，做了中国特色社会工作实践探索的分享。张教授通过实际案例介绍了广东省民政厅推动镇街社工站的决心，以及社工开展具体服务的过程与经验，张教授指出镇街社工站的服务除了物质帮扶之外，还有个案/家庭社会心理支持、群体性小组工作和社区共治发展的社区社会工作。同时，张教授特别强调，在社工站建设过程中，社会工作者要发挥政策优势和在场优势，提高服务专业性。双百的实践充分证明，必须走出一条中国特色社会工作实践的道路。其一，中国特色社会工作实践的核心要素包括政策实践、行动研究、成人继续教育和互为主体等，这些要素在社会工作实践中相互促进，互相融合，缺一不可；其二，社会工作的本质属性是社会性，它主要体现在重视分析服务对象问题的社会根源，通过“人与环境”双重焦点确定介入目标、方法策略等，还需重视社会性基础设施建设和社区资产建设在发挥人的社会性功能方面的作用；其三，中国本土化专业社会工作必须扎根城乡社区，深度理解服务对象日常生活问题与优势资产，整合运用本土化专业方法，推动个案救助与社区共治协同发展，促使国家福利政策保障和社区发展协同推进；最后，中国特色社会工作实践必须充分发挥党和国家高质量社会发展及其社会政策优势，立足本土社会文化处境，有效回应并解决国家兜底民生保障、社会治理（发展）“最后一米”障碍问题，从而彰显中国社会工作的专业价值和社会性，重建专业认受性与可持续发展。  

湖南省长沙市望城区社工总站、湖南省坤元社工服务中心理事长、坤元养老连锁机构创始人孙洁做了“激发社工活力，专业服务为民”的主题分享。孙理事长从建站规划、资金构成、主要服务项目以及运营经验等方面分享了望城社工总站的实践经验，提出社工站运营过程中“建站6问”的运营思路，即怎么建、谁来建、服务谁、做什么、怎么管、管什么。孙理事长讲到在社工站的队伍建设中，要有政策思维，专业思维，群众思维，并着重分享了从2019年至2021年社工总站不同的工作重点。2021年社工总站以做实民政服务、做好专业服务、做强站点管理为重点，管理实现从考事到考能的转变，职责实现从补人到补位的转变，工作实现从本色到特色的转变。最后，孙理事长分享了社工站在面对资金存在缺口的情况下，链接资源的有效途径，为镇街社工站的实践运营和发展提供了重要思路和实操示范。 

云南连心社区照顾服务中心党支部书记、主任兰树记分享了云南社工机构承接社工站建设与运行的经验与思考。兰主任首先介绍了云南连心社区照顾服务中心的发展历史和主要服务项目，以及较为全面的介绍了云南省社会工作发展的现状。兰主任提出，在省级层面顶层设计和整体支持对镇街社工站建设的重要性，兰主任强调，希望山东镇街社工站建设过程中，一定要加强省级层面的督导和支持工作，建议高校专家学者、省级支持机构以及有知识储备的实践者投入到镇街社工站的督导和支持工作中来。 

山东省社创中心城乡儿童网络事业部总监杜承凯做了“资源整合视角下的镇街社工站可持续运营”主题分享。杜总监总结出当下镇街社工站建设资金少、人员不足、缺乏有效服务项目、缺乏相关利益方支持等问题，并提出了与未成年人保护体系相结合，通过县级儿童服务指导机构、镇街儿童服务中心、村（居）儿童服务站可以为镇街社工站建设提供三级支撑，满足资金、项目、人员等多方需求，并制定了可行方案。在南都公益基金会、山东省乐安慈孝公益基金会、深圳壹基金公益基金会、上海真爱梦想公益基金会等伙伴支持下，山东省社创中心筹集500万配捐资金并启动线上陪伴、线下督导两个层面的专业志愿服务支持，期望能部分支持到财政困难地区和专业力量薄弱地区第一年的镇街社工站建设实践。

江苏师范大学公共管理与社会学院副院长、乐仁乐助社会创新机构联合创始人魏晨教授现场做了广东、湖南、云南等地的镇街社工站建设的观察报告。魏晨教授从全国视角比较分析了全国各地镇街社工站建设的政策、资金投入、顶层设计等方面。对于双百工程，是“基层拓扑化”的工程，双方得利，第三方受益，行动研究、政策实施、继续教育互为主体，政社关系与服务体系是一套政府话语体系。湖南的“禾计划”则是根据湖南各县市社会工作发展存在的差距，被设计成了三个层级：针对基本没有社会工作基础经验的县市协助乡镇民政办提升经验能力；针对有一定基础的县市，既补充基层民政力量，又根据实际情况开展事宜的社会工作服务；针对有较好社会工作基础地区，开展专业社会工作服务。对于在社工站建设中大家提到的问题，魏晨教授也做出了回应。在社工站定位上，类似于公有制为主体，多种所有制并存的方式。社工站人员问题上，未来缺实务、管理精英、领军人物、技术人四种人才。社工站和政府、街道间是合作是主流，也会存在一定的冲突，具体在于有没有客户与用户思维。社工站与社工机构关系有阶段性特征，在完成任务阶段、深化阶段、制度完善阶段不一样的关系形态。魏晨教授提出，社工站运营，领军的人比组织更重要。街镇到社区到网格，专业化和本土化的结合，领军人才需要理解基层的需要和社工能提供的服务之间差距并补足这个差距。基层的治理，集中加强和赋能、还权是同步的。镇街社工站建设要从人才、组织、项目、平台四个要素进行推进建设。社会工作者应该回应到群体生命价值本位上，更多关注“平常人易得，而弱势群体不可得”的问题上，践行生命影响生命的价值使命，真正的帮助到需要帮助的人。 

首都经济贸易大学公共事业管理系主任冯浩教授对以上分享也做出自己的回应。冯浩教授认为，在社工站与社工机构的未来走向上，社工站是依托在我国城市管理体制中“两级政府、三级管理、四级落实”中的街乡一级，无非是将“街居制”中的社会服务分离出来，突出专业服务属性，打造基层专业技术服务人员队伍。在当前体制里，社工站与社会工作服务机构都会存在，谁也取代不了谁，造成专业无法生存的原因是专业服务成效不明显。在专业人才与继续教育上，需要反思的是社会工作教育，而不是社会工作职业水平评价制度。另外，冯浩教授也认为，专业督导不足严重限制了专业服务质量、街乡社工站的专业服务方法应以个案管理为主。未来的社工站建设的关键核心业务要从“服务性质、服务内容、服务人员、服务方法、服务绩效”等方面去打造夯实专业服务根基，发展在地的专业社会工作力量，盘点街道乡镇的需求与资源，分层分类地去满足社区需求。  

随后在闪电发言环节中，济南市基爱社会工作服务中心历下督导主任赵飞、滕州中和社会工作服务中心总干事王贵云、合肥市庐阳区安泰社会工作服务中心理事长赵军分别分享了对镇街社工站的看法以及行动方向。 

最后，首都经济贸易大学社会工作系主任、中国社会工作教育协会常务理事吕新萍做了总结发言。吕主任讲到，今天的会议内容非常丰富、充实，有来自广东、湖南、云南等地的经验，也有来自于山东本土的分享，未来，希望社会工作领域的专家学者、社工机构的伙伴以及公益慈善组织的伙伴能够充分通力合作，发挥社会工作专业性，在镇街社工站建设中，多方合作，共同推动，实现社会服务专业化发展。

为回应参会伙伴对方案论证的广泛需求，6月5日，会议分为两个会场同时对省内外8个具体社工站建设方案的论证和研讨。 

在盛世龙华酒店7楼花海厅会场，山东女子学院社会工作系主任赵记辉、首都经济贸易大学公共事业管理系主任冯浩、云南连心社区照顾服务中心党支部书记兰树记、鲁东大学边疆社会工作研究所所长王景迁、济南市基爱社会工作服务中心执行总干事李明叶等人对威海、日照、济宁、济南等地的4个具体社工站建设方案进行了优化。威海民政局政策法规科荣方从民政局的角度论证了《威海市镇（街道）社会工作服务站建设实施方案》，对建站要求、目前建站情况、下一步打算等进行了论证。日照市社会工作者服务中心江杉从乡村振兴的角度介绍了目前开站的几个站点的社会工作服务内容，主要在特色站点打造上进行了优化。济宁市任城区济阳街道社工站朱晓萌从社区治理的角度，对政策和社会资源有效结合、社工站如何持续发展、社工人才等方向参与方案优化。济南市基爱社会工作服务中心赵飞从更为专业化的服务板块上，对各服务板块的有效融合、个案工作的开展等方面进行了优化。 

在华百广场4楼品聚书吧会场，山东省社会创新发展与研究中心执行理事张健、湖南省坤元社工服务中心理事长孙洁、山东建筑大学社会学与社会政策教研室主任韩晶、山东工商学院社会工作专业教研室主任杨晓龙、济南市市中区舜新社会工作服务中心总干事张海丽、济南善诺社会工作服务中心督导吴京振等人对烟台、濮阳、济南等地4个具体社工站建设方案进行了优化。烟台市高新区海帆社会工作服务中心修岩介绍了烟台市高新区马山街道办事处社工站的开展情况，并就社工站建设初期存在的缺少运营经验、专业人才较少、社会工作环境薄弱等方面进行优化。河南省濮阳市心灵家园社会工作服务中心任若男就濮阳市社工站政策、社工站建设和社工服务三个方面进行了优化，并着重就“五社一心”的服务机制进行了进一步优化。济南市市中区舜新社会工作服务中心冯欣欣介绍了在探索社工站建设的过程中创建的“131”模式，对于“131”模式的主线不清、在地社工人员专业能力不理想等问题进行优化。济南善诺社会工作服务中心毕雪夷在社工站建设中的需求分析、服务规划、团队简介及阵地建设等方面进行了优化。

本次为期两天的镇街社工站建设研讨会圆满结束，同时也是一个新的开始。山东省社创中心将在镇街社工站可持续运营方案、镇街社选址、空间规划、运营方案规划和平台建设规划，社工站线上督导专业志愿服务，社工站飞行督导等方面积极整合资源，立足山东各地发展实际，与各有关部门和社会组织一起，共同推动山东省镇街社工站的建设与发展。  

学术支持单位（排名不分先后）

中山大学社会学与人类学院

山东大学哲学与社会发展学院社会工作系

江苏师范大学公共管理与社会学院

首都经济贸易大学公共事业管理系

山东财经大学社会工作系

山东女子学院社会工作系

山东建筑大学社会工作系

鲁东大学边疆社会工作研究所

山东工商学院社会工作系

来源：山东省社会创新发展与研究中心