近年来，浙江省海盐县从政策引领、平台建设、项目运作三个层面齐发力，不断加大社会组织综合党委实体运营力度，推进全县社会组织发展和党建同频共振、深度融合。

政策引领，明确社会组织党建 工作方向

建章立制，发挥核心作用。海盐县于2016 年成立社会组织综合党委，由民政局局长兼任综合党委书记，配备一名党委专职副书记，并在民政局增设社会组织党建科作为社会组织管理科室，配备专职工作人员。此外，依托县社会组织培育发展中心建立县社会组织党建孵化基地，配备党务红领1 名，为初创型社会组织提供党建阵地、人才培训、党员发展、组织孵化等服务。在搭建党建组织框架的过程中，海盐县出台了社会组织党建工作实施意见， 对党组织的主要职责、队伍建设、工作保障等方面予以明确，同时制定了社会组织综合党委运行规则等制度，对组织设置、管理体制、职责任务、运行模式、工作机制等方面予以明确，实现党委依法依规有序运作，具体体现在：加强日常规范管理、在社会组织登记时要求签订“党建承诺书”；年检时，增加党建专项检查；评估中， 增加党建考核，有效推动全县社会组织党建工作“全覆盖”。

以奖代补，发挥激励作用。海盐县出台了社会组织扶持激励办法，对“三给予一返还”党建工作经费机制进行了明确规定，比如，对每个新建社会组织党组织给予一次性经费补助5000 元、每年工作经费2000 元、每名党员每年教育活动经费不低于120元， 并将党员党费用于学习活动，确保支部学习活动正常有序，且明确对建成示范型社会组织党支部的， 给予每个不高于3 万元的奖励资金。另外，海盐县对取得社工证人员，直接给予1000 元-3000 元奖励，目前全县已培育社会组织持证社会工作者560人，党员社会工作者既有专业知识支撑，又能在社会组织中发挥领导核心作用。

筑巢引凤，发挥领头雁作用。海盐县坚持社会工作人才和党务工作者同步培养原则，充分利用县委党校、党群服务中心教育资源优势，加强对各社会组织负责人专业技术指导及业务培训，全年累计举办各类培训、参观学习、互动交流20 余次，实现了组织和个人双提升。目前全县有1 名党员社会工作者荣获第二批全国社会工作专业领军人才称号；党建微电影《爱的伙伴》，被评为第三届“三优•印象海盐”微电影大赛一等奖，入围全国第三届社工微电影奖。

平台多元，夯实社会组织党建工作基础

搭建基础设施平台。按照县级层面建设面积不少于2000 平方米、镇（街）层面设立面积不少于500 平方米、村（社区）层面充分利用社区综合服务中心的要求，海盐县建设了县、镇（街）、村（社区）三级社会组织培育发展（服务）中心（即社会组织党群服务中心），县财政每年安排100 万元资金用于全县党群服务中心的提升工程。目前，全县共建立1 个县级平台、9 个镇级平台、120 个社区级平台，编织了一张上下互通的三级服务网络，培育孵化注册登记社会组织256 家、社区社会组织1480 家，并对党建工作同步孵化同步指导。

搭建服务供需平台。在出台《政府向社会力量购买服务的实施办法》《关于确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的指导意见》等文件的同时，注重发挥社会组织的人才、专业和社会资源优势，并引进第三方专业机构负责监督、指导和评估，加强项目专业化，提升党员社会工作者专业素质。近年来，累计购买项目75个、经费800 余万元，辐射各镇（街），受益群众15 万余人次。

搭建媒体互动平台。利用“海盐党建”“海盐民政”“海盐社工” 微信公众号传播阵地，及时发布主题党日、志愿服务信息，并紧密联系实际，开展各类服务。如， 开展“寄语十九大•说句心里话”“寻访革命老区——感受红色力量” 等主题党日活动，对党员进行党性教育，发挥党员先锋模范作用； 利用“微光朗读亭”，开展朗读红色读物等系列活动，在社会组织中弘扬正能量；通过“红船党课”“红船领航”等媒介平台，建立微信学习群，组织“两学一做”常态化学习、十九大精神学习，加强党员理想信念教育及党性观念。

创新“党建+”模式，提升社会组织党建工作水平

实行“ 党建+ 培育”。海盐县利用社会组织培育发展中心和社会组织党建孵化基地， 开展2017-2020 年社会组织党建三年行动计划， 共同实施“1+6+ N” 培育机制，对社会组织壮大培育和社会组织党建培育坚持“双孵化”，对业务同步指导、资源同步共享、党员同步管理、工作同步考核“四同步”，实现社会组织壮大培育和社会组织党建培育“双孵化四同步”。党建孵化基地运作以来， 已指导组建党组织5 家， 培育孵化党支部3 家，其中组建了全省第一个基层类社会组织联合党支部聚金村社会组织联合党支部，党员8 名，支部以“五六” 工作法，引领8 家社区社会组织开展社区服务活动。此外，组建了海盐第一所民工子弟学校党支部，实现了全县2 家民营医院党组织全覆盖。海盐富兴骨科医院还首次尝试党工青妇一体化组建， 成为全县党建引领群团组织一体建设的又一次成功探索。

探索“党建+ 公益”。海盐县建立红色创投公益基地、政协委员创投基地和人大代表创投基地， 引导“两代表一委员”、爱心企业支部、社会组织党支部、党员志愿者积极参与公益活动，以小行动构建大公益，从“微心愿”到策划“大项目”。比如，围绕绿色环保、“五水共治”、旧衣物再利用等， 开展“低碳环保骑游”“爱心中转站旧衣物回收”“送绿植”等环保活动；围绕关爱行动，开展智障儿童关爱、敬老爱老服务、低保家庭服务、失独家庭服务、困难党员结对等活动；围绕平安创建， 开展护航G20、乌镇峰会安保、护航十九大、参与舟山沉船事情紧急救援处理、平安宣传志愿服务等活动；围绕安全教育，开展青少年安全自护教育、应急救援知识讲座、“夏日巡河”等活动，吸引近千名党员志愿者加入公益行动中。这有效构建了党建与公益资源优势互补、共同提升的格局，实现基层党建和公益事业的双促进。

推行“党建+ 项目”。在推进社会组织党建工作中，海盐县积极推行“党员+ 社工”联动机制，让党组织与社工机构“联姻”，打造品牌项目；以社区社会组织为载体，发挥社工机构和基层党组织植根基层、贯通社会、联系群众的特点和优势，以居民需求为导向， 设计开展针对性服务项目，累计开展如宜家社区“平安伞”、枣园社区“指尖上的爱”、北荡社区“平安伴你行”等各类党建服务项目100 余个。同时也建立了“党建+ 项目”运作机制，对大型政府购买服务项目实施运作前需求调查、实施中专业督导、实施后财务审计制度，涌现了一批具有社会影响力的品牌项目。这些项目在运作过程中，充分发挥了党员的带头作用、党员志愿者的能动作用，也传递了社会组织正能量。

浙江省海盐县蓝天救援队党支部于2018 年6 月24 日成立