三、在固本强基中厘清职责，回归“自治”

走不进群众中间、解不了居民难题等“脱位”的背后，是村（社区）功能的扭曲。为此，该区以理事项为切入点，抓好基层党组织和社工人才队伍建设两个关键，促进村（社区）自治职能回归。

一是厘清工作职责事项。进一步明晰村（社区）依法依归应当承担的职责，对法律、法规、规章以及区以上党委、政府明文规定需要村（社区）协助的事务进行分类梳理，全面厘清基层群众自治组织职责事项，形成依法履职和协助工作清单。经梳理汇总，村（社区）依法履行职责事项共36项，协助政府工作事项共40项。

二是推进服务型党组织建设。在办好社区服务中心的同时，以社区居民群众“五心”为标准，创设民情恳谈会、民事交办会、民主评议会、党员会客厅、红色电影院“三会一厅一院”五项服务载体，收集民意、办理民事、宣传典型，促进了基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的有效发挥。通过上述载体，已收集各类意见建议和民生诉求18200余条，为群众提供服务23700余次。以东栅街道云阳社区为例，仅党员会客厅，成立至今已接待居民来访428人次，收集意见建议647条，解决居民困难450个。

三是加强社工人才队伍建设。坚持培养和使用并重，社工的专业引领示范作用得到有效发挥。完善政策鼓励村（社区）基层工作者参加国家、市级社工资格考试，目前已有273名基层工作者通过统一考试取得社工资格，城市社区工作者中取得社工资格的比例已达48%。依托日渐壮大的社工队伍，全区已有62个社区和9个村建立了社会工作室。截至目前，已完成社会工作案例547个，提供专业服务12617次，受益群人7万多人次。