解读一：文件起草的背景和主要目的

在我国人口老龄化加快发展，将贯穿21世纪我国社会主义现代化建设全过程的大背景下，迫切需要高度重视和进一步加强老龄宣传教育工作。

当前，老年人的思想文化状况总体上是积极、健康、向上的，但也存在一些不容忽视的消极因素和负面影响。根据全国老龄办《中国老年人思想状况研究报告》和《人口老龄化与文化发展研究报告》显示，在一些地方和部分老年人群中宗教迷信活动有所抬头，共产主义信仰有所弱化等等。这些消极因素如不及时化解，在老年人中就有可能形成消极的 “亚文化”现象，因此需进一步加强老龄宣传教育工作，丰富老年人精神文化生活并激发亿万老年人参与经济社会发展的热情和活力。

此次《通知》主要目的是：以培育和践行社会主义核心价值观、实施积极应对人口老龄化战略为根本任务，以全社会树立积极老龄观、营造尊老敬老社会氛围为主要目标，以老龄重点工作、重大节日、重要活动品牌为载体，弘扬主旋律，传播正能量，广泛开展内容丰富、形式多样的老龄宣传教育实践活动，着力推动老龄事业健康快速发展。

解读二：加强老龄宣传教育工作的意义

当前，中国正处于社会转型、经济转轨、观念转变的重大历史阶段,《通知》是新形势下加强老龄宣传教育工作的重要指导性文件，体现了以人为本、科学发展理念，对于进一步提升全社会积极应对人口老龄化的意识，构建“党政主导、社会参与、全民关怀”的大老龄工作格局，促进老龄事业健康快速发展具有重要意义。

加强老龄宣传教育工作是深入贯彻落实文化大发展大繁荣的战略部署。加强老龄宣传教育工作，不断满足老年人日益增长的文化需求，丰富老年人的精神生活，增强老年人的精神力量，是深入贯彻落实社会主义文化大发展大繁荣的内在要求。

加强老龄宣传教育工作是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径。加强老龄宣传教育工作，有利于弘扬中华民族传统美德，在全社会树立尊老爱老、共建共享的理念，营造家庭和睦、代际和顺、社会和谐的良好氛围，促进社会发展与文明进步，是加强社会主义精神文明建设的重要平台和渠道。。

加强老龄宣传教育工作是积极应对人口老龄化的战略举措。在人口老龄化日益严峻的新形势下，加强老龄宣传教育工作，帮助广大老年人树立终身发展理念，树立积极老龄化、健康老龄化的人生观和价值观，积极应对人口老龄化挑战，为实现经济社会可持续发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

加强老龄宣传教育工作是贯彻执行老龄事业发展“十二五”规划的具体行动。《通知》主要目的是促进我国老龄事业的健康发展，不断加强老龄宣传工作，将有力地推动 “十二五”规划目标任务的顺利完成，努力实现“老有所为、老有所学、老有所乐”。