本报记者包颖特约通讯员姜莉

灾难面前，如何让爱心变得更有力量？云南鲁甸地震发生后，云南省民政厅用创新社会治理的思路，快速交出了答卷。

8月7日，云南省民政厅在救灾应急指挥部下设立“社会组织参与救灾协调服务组”，同时由相关社会组织发起建立“云南社会组织救援服务平台”。作为链接救援各方的服务枢纽，该平台整合救灾资源，促进救灾信息对接，为社会组织参与救灾提供支持服务，让单个社会组织的救灾行为因为链接变得高效。

云南省委书记秦光荣在8月11日召开的省委九届69次常委扩大会议上对“云南社会组织救援服务平台”给予了肯定，他指出，设立社会组织救援服务平台和协调服务机构，对进入灾区、参与救灾的社会组织实行登记备案，开通社会组织救援服务平台网站、微博、微信公众平台，提供灾区道路通达条件和救援建议等信息，协助中国社会福利基金会、壹基金等16个社会组织开展灾区救援发挥了重要作用。

“通行证”背后的执政为民情怀

8月9日14时，云南省鲁甸县火德红镇，善医行村医培训帮扶中心（简称善医行）的两支医疗队正在紧张有序地为受灾群众救治工作忙碌着，一分队队长朱好松却犯难了：“明天到李家山必须要通行证，我们可能进不去了。”二分队队长徐艺一听也急了：“这么多病人需要救治，进不去怎么办？”善医行发起人之一刘凤梅不敢迟疑，赶紧通过微信向云南省民政部门搭建的“云南社会组织救援服务平台”求助。

“云南社会组织救援服务平台”工作人员了解到善医行医疗队遇到的困难后，立即忙碌起来，一边拨通电话向领导汇报，一边指导善医行医疗队提供微信公共平台报备，同时帮助填写表格。问题一直反映到云南省民政厅救灾应急指挥部，各级领导非常重视，立即协调解决，确保医疗队顺利进村救治受灾群众。当天19 时，善医行医疗队拿到了两张通行证，其中一张是从昭通市民政局局长丁开路手里“挤”出来的。问题的解决花了不到5小时。

“小小的通行证问题得到了上至厅长、局长的重视，下至工作人员的热心帮助，我们的救援计划丝毫没有受到影响。这体现了把人民的生命放在第一位的执政为民情怀！”备受鼓舞的善医行医疗队队员这样说。

为社会组织参与救灾提供背后的支持，这只是“云南社会组织救援服务平台”作用彰显的一个侧面。

创新社会组织参与救灾服务机制

据了解，云南省民政厅“社会组织参与救灾协调服务组”为常设机构，通过“云南社会组织救援服务平台”来实现服务功能，平台的宗旨是“协调服务、有序高效”。

按照设计，平台有六项服务功能：接受进入灾区社会组织的登记、备案工作，确保社会组织依法有序进入；统一协调省内外的社会组织进入灾区开展工作，加强社会组织间的协同意识、信息分享意识；协调外界与灾区的对接，如捐赠物资的发放等，以提高救灾效率；对需求信息进行调查评估，确保准确有效，使救援物资发挥最大效用，避免浪费；统筹协调志愿者群体，确保有序进入灾区，避免拥堵；提升相关社会组织参与救灾及重建工作的专业化水平。

云南省民政厅分管救灾和社会组织的副厅长李国材表示：“ 党的十八大提出建立现代社会组织体制以来，云南积极探索社会组织登记管理体制改革。2013年以省委、省政府名义印发了《关于大力培育发展社会组织加快推进现代社会组织体制建设的意见》，全力加快推进全省社会组织登记管理体制改革、完善培育扶持政策、优化社会组织发展环境。党的十八届三中全会要求创新社会治理，就救灾工作而言，就要改变以政府为单一主体、自上而下进行管理的方式，由管理理念向治理理念转变，充分发挥社会组织在救灾应急和恢复重建中的独特作用。社会组织救援服务平台的建立，是贯彻落实中央和省委、省政府关于改革社会组织登记管理制度、充分发挥社会组织作用的具体措施，通过协调服务引导社会组织有序高效参与救灾工作，搭建政府职能部门与社会组织沟通协调的枢纽。平台通过发布灾区需求信息和社会组织为灾区提供服务信息，完成信息对接，为支援灾区的社会组织提供协调服务。同时，和媒体进行有效沟通协调，实现信息和资源的共享。如果不全面协调好参与救援的社会组织，不仅社会组织本应发挥的作用难以充分发挥，还容易对社会公众的爱心和社会组织的参与热情造成损伤。我们建立社会组织救援服务平台，就是为了对参与救灾的民间资源进行有效的整合利用，避免因社会组织与其他部门在救灾应急中的沟通协调不畅，致使人员、物资、资金等需求信息不能顺利对接而浪费。”