随着各行业领域的蓬勃发展，山东威海市登记注册或备案的社会组织已达3200多家，这对党建工作全覆盖提出了新要求。针对社会组织党建“不好抓、不会抓、不想抓”等问题，近年来，威海市坚持“一体化”的理念，实行“行业化指导、区域化兜底、融合化推进”，走出了一条社会组织党建与发展同频共振、互促双赢的新路子。

行业化指导，将管行业与管党建融为“一盘棋”

“凡受理的案件严格按流程处理、严格按标准收费、严格按要求归档，接受服务对象监督……”3月15日，该市律师协会党委开展“法润威海·党员律师行”活动，组织威海事务所党员律师作出郑重承诺，引导其主动助力行业发展、服务中心工作、服务人民群众，营造良好的法治环境。

对行业属性较强的社会组织，该市依托行业党委抓指导，推动工作落实。市、县均成立非公有制经济组织与社会组织党工委，组织部门牵头，联合民政、司法、财政等20多个职能部门，在倾斜经费、推广经验、评先选优等方面对社会组织党组织优先扶持。在会计师、税务师等行业，市、县建立14个行业党委和22个行业党总支，负责抓组建、抓队伍、抓规范、抓活动。开展党建工作示范点创建活动，培育特点鲜明、可看可学的市级党建示范点22个，依托媒体进行广泛宣传，营造比学赶超的浓厚氛围。把抓社会组织党建工作情况纳入相关行业党组织书记述职评议考核，每年底组织一次述评考核，充分使用结果，压紧压实管党治党责任。

区域化兜底，实现党建引领、一体培育、全面覆盖

2014年，环翠区鲸园街道成立社会组织孵化中心党总支，坚持“党建引领发展、公益凝聚你我”的理念，同步孵化社会组织和党组织，12个社会组织成立党支部8个，孵化中心已成为社会组织的成长地、党组织和党员的集结点、群众的幸福园。

为引领街道、社区的各类社会组织健康发展，该市在26个街道、166个社区建立了社会组织孵化（服务）中心党总支（党支部），对入驻社会组织实行同步考察、同步组建、同步活动、同步出孵，实现社会组织党建区域化兜底。在社会组织申请组建时，同步考察党员情况，摸清底数，建立台账。在社会组织入驻时，对符合条件的引导其同步组建党组织；党员不足3人的，采取挂靠、联建等方式成立联合党支部；没有党员的，由孵化园（孵化中心）党委（党总支）成员联系指导。开放式开展党组织生活，年初向社会组织党支部、党员等征集活动主题，确定年度组织生活“菜单”；每月采取专家授课、专题研讨、外出观摩等形式，组织所辖党支部打破封闭，横合纵联搞活动。明确社会组织党组织隶属关系或挂联单位，发挥资源优势，帮助其解决党组织活动场所、运转资金等难题；及时转接党员组织关系，选派党建工作指导员，帮助对接居民需求，跟踪服务指导。截至目前，全市已孵化社会组织200多个，新建党组织180个，开展“薪火相传红色教育”等活动130多次。依托街道、社区社会组织孵化（服务）中心党组织，将以前没有集中场地、无规范性管理的社会组织兜底凝聚到一起，拧成一股绳，为其互促发展提供平台，实现了党组织和党的工作全面覆盖。

融合化推进，“三联”激发社会组织正能量

为更好地发挥社会组织及其从业人员专业特长，该市坚持“党组织搭建平台、党员带头服务”，采取工作联议、项目联做、效果联考的“三联”方式，引导社会组织承接实施，实现社会组织党建与城市社区党建等有机融合、统筹推进、联动互促。工作联议，建立街道党建联席会议制度，吸收不少于3名社会组织党组织负责人参加，每季度就服务项目安排、开展志愿服务、参与社会治理等具体事宜进行商讨。项目联做，由街道、社区党组织整合政府购买服务项目，以党建项目分类居民需求，引导社会组织承接实施“党建+养老”“党建+助学”等项目662个，把政府服务不到的“角落”管起来；推行社会组织党员到社区报到制度，组织其认领服务岗3200多个，完成“微心愿”4600多个。效果联考，街道、社区党组织坚持开展社会组织党组织年底评议考核，结果与社会组织接受政府职能转移、政策税费扶持等挂钩，进一步推动社会组织党建与城市社区党建有机融合、互促双赢。(刘磊)