打造公益平台、引入公益资源 持续填补困难街坊的发展性需求

中共广州市委十二届六次全会提出，要让我们的城市更有温度，格外关爱特殊困难群体，不漏一人、不漏一户做好兜底保障。

城市是由人组成的联合体。每一张完整的社会支持网无不涵盖了一个困难街坊在教育、职业、健康、社交、心理等方面的发展性需求。需求细致而庞杂，谁来织就这张网？

8月4日，记者走进广州市海珠区赤岗街看见，街道、居委会、“双百工程”社会工作服务站（下文简称“社工站”）在基层实现兜底服务全覆盖的同时，不再是简单的“政策指引”，作为社会救助服务的提供主体之一，社工亦在恒常陪伴和支持中打造公益平台，引入公益资源，持续填补困难街坊的发展性需求。

挖掘需求：在社区里，他们并非独自一人

位于海珠区的赤岗街是广州一个很普通的街道。这里既有城市的繁华一面，也有困境中生活的人们。在没有任何支持的情况下，困境街坊的人生只会不停地往下滑。而如何止住人生往下掉的趋势，陪伴困境中的人们找到生命的转折点，正是社会救助的重要内容。

近年来，广州在全市镇街建成176个社工站，并依托社工站实现社会救助服务站（点）全覆盖，引入社会工作者开展兜底民生服务，推动社区治理发展。和其他街道一样，赤岗街同样设置了社工站，位于辖区内的乔雅新街2号二楼。这些年，赤岗街社工站社工就是扎根于此，通过个案、团体、社区等服务，链接各路社会资源，为辖区内的困难街坊打通民生兜底保障“最后一米”。

社会救助的关键，在于专业的人以专业方法，用生命影响生命。而发现困境中的人们，往往是第一步。8月4日，记者走进赤岗街社工站前，便看到一幅由社工站制作，横贴在楼梯墙壁的展板。展板介绍了截至2023年5月的辖区范围内困难街坊概况。赤岗街社工站社工黄秀霞告诉记者：“街道、村（居）委会提供困难街坊人员名单给我们，我们通过评估，以‘一人一档’的形式建立个人档案，发挥社会工作的各种方法，针对性地陪伴街坊朋友应对人生挑战。”那天，黄秀霞跟进了三年的服务对象——刚刚初中毕业的子豪正好参加社工站组织的社区老人探访志愿服务。在老人眼中，高高瘦瘦的子豪特别外向，是好孩子。但很少人了解，这个少年也曾面对各种挑战。

子豪生活在一个单亲家庭，租住在不到三十平方米的房子，母亲仅小学学历，在仓库理货，工资有限。“大家最初帮这个家庭申办了低收，后来又在母亲收入因故再次降低时申请了低保，母子两人的基本生活得到了保障。”黄秀霞说，但社工要做的不止于此，还需要对服务对象评估分级，根据轻重缓急提供不同程度的服务跟进，找到困境当中的具体问题。在社工站，社工们开展个案、团体、社区工作，组织各类活动，无不是在建立和街坊的联系，寻找问题，进而挖掘内部和外部优势资源应对困难。“我们会定期探访，但包括子豪母亲在内的困难街坊大多最初也说不出什么。”她说，建立关系需要时间，“直到我们陪子豪母亲一起应对了一些困难，才逐渐说起更多事来”。

回应需求：公益搭台，链接资源，协同支持

困境街坊的需求往往细碎而隐秘，但要走出困境，首先就要看见每一个人的需求。

长期接触下，黄秀霞很快就发现：“足球”和“朋辈”是子豪成长路上的关键词，但这两样东西对他来说，都是有些“难以触及”。“这个孩子平时爱穿球衣和短裤，干瘦干瘦的，后来聊起来，知道他喜欢足球但没有机会；另外，他的世界局限在学校和小小的家里，因为缺少通信工具，一离开学校就和外边的世界完全隔离，一来二去越来越‘宅’，可是家里也没额外的钱给他买一部手机。”黄秀霞说，赤岗街依托社工站，建立了社区慈善募捐站点和学雷锋服务站，此外还成立了广州市慈善会赤岗街社区慈善基金，以社区为单位聚集社区善款，用于社区服务，服务邻里，筹集善款以万元计，“社区街坊善款的一部分就给子豪捐了两个足球。”

但有了足球，也需要走出家门的机会。与此同时，不少困难街坊的需求无法仅用社区慈善基金填补。值得关注的是，承接赤岗街社工站的广州市穗星社会工作服务中心也作为公益组织，在近年来打造了“百家大吉社区关爱计划”公益品牌，并发动各个社区街坊邻里及社会上的爱心企业家一同义卖、义捐、义转，筹集更广泛的社会爱心，开展困境家庭帮扶、关怀社区长者、扶农助困、关爱困境儿童等内容。“我们不久前才发动街坊邻里参加了在悦汇城举办的公益市集，筹集善款两万多元”。黄秀霞说，“我们也通过‘百家大吉’，帮子豪申请了一台手机，并制定了手机的使用规则，子豪第一时间记下了社工和学校老师的联系方式，开始参加更多的课外活动和志愿服务，人也更开朗了。”

“百家大吉”公益市集

改变从此开始。今年，子豪中考冲刺，黄秀霞还为他提供了升学指引，陪伴他一同规划升学方向，最终选择了职校。“现在是他初中毕业后的暑假，子豪还特意过来参加志愿服务，后面我们也会和他聊一下关于职高的方向。”黄秀霞说。

不仅是支持子豪，面对每一个困境中的街坊，社工有时对接教育资源，有时对接心理支持，有时是居家环境改造，2022~2023年度，截至2023年5月31日，便已服务近20万人次。而赤岗街的故事实际也是这座城市的缩影。早在2020年10月，广州市民政局印发《关于做好特殊困难群体兜底保障慈善救助服务工作的通知》，提出依托全市公益慈善组织、社会服务机构、社工站等，为低保、特困等困难群体提供持续便捷高效的慈善救助服务。

社会工作者牵线搭桥，持续挖掘发展性需求，“政府救助+慈善帮扶”实现机制突破，如今，在广州的各个社区里，一个个公益慈善平台悄然搭建起来，突破了有限资源的瓶颈，人人慈善为人人，在每张社会支持网中实现了持续、有效的良性循环。

不仅是赤岗街，据了解，截至目前，广州市共设立社区慈善基金894个，筹集善款6294.15万元；其中累计帮助2.4万户社区困难家庭实现微心愿。通过发挥社区、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源等要素作用，引导社区居民守望相助，共筑美好家园，广州社区慈善项目更是整体入选中华慈善奖拟表彰名单。