安徽省探索创新社区与社工、社会组织、社区志愿者、社会公益慈善力量“五社联动”，做好为民服务工作。

常态走访 精准对接需求

3月5日，沈颂琴像往常一样来到刘文俊老人家中，陪老人聊聊天，帮他打扫卫生。

沈颂琴是淮南市田家庵区新淮街道文化社区的一名社工，入户走访是她的日常工作。沈颂琴介绍，每次去走访群众，她会收集他们的需求，然后一一记下，能解决的及时解决，不能解决的及时反馈给街道、社区。

2021年10月，淮南市7部门联合印发《淮南市乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案》，明确了全市乡镇（街道）社工站建设的目标任务、建设标准、职责定位、建设方式，每个社工站至少配备2名专业社工。

社工站是统筹社会服务，为社区居民服务提供专业支持的场所。在淮南市毛集实验区焦岗湖镇臧巷村社工站社工宋道娟看来，入户走访群众，在充分、科学的需求评估基础之上提供个性化的服务，是社会工作的应有之义。

在实际工作中，宋道娟和同事们坚持用“脚步丈量民情”“用热心服务居民”的工作方法，赢得了群众的好感。小辉是臧巷村的一名留守儿童，父母常年在江苏打工，只有爷爷奶奶在家陪伴。宋道娟和同事黄亚丽、苏越走访得知情况后，便定期到家中为其进行辅导功课，让小辉感受到了家人般的关爱。

据了解，目前臧巷村社工站社工通过日常走访排查统计居民需求清单54个，制定社工服务清单68个。

“作为‘基层服务最后一米’的服务综合体，社工站社工像‘触角’一样深入民众、深入基层，感知群众需求，利用专业优势，对社会救助、养老服务、未成年保护工作开展专业服务。”淮南市民政局相关负责人介绍，目前，该市已建成乡镇（街道）社工站90个，村（社区）社工室102个，社工站（室）工作人员527人，持证社工1412人，有效地将为民服务落到基层，沉到一线，向群众传递党的温暖和关怀。

建强队伍 营造公益生态

前不久，家住池州市贵池区秋浦街道仁盛小区的黄汝萍腰疼的老毛病又犯了。某理疗机构负责人、志愿者李家奇主动到黄汝萍家中，为她做了推拿。“按完之后，舒服多了。这样的志愿服务真的很暖心。”黄汝萍说。

像李家奇这样的专业志愿者在秋浦街道还有很多。“我们在前期调研中发现，居民的需求和社区提供的服务，经常出现不匹配的情况。同时，由于社工人手有限，单靠他们已难以满足群众需求。”秋浦街道党工委副书记吴小英介绍，2020年秋浦街道牵头成立志愿服务联合会，在专业社工组织的支持下，培育社区社会组织、打造志愿者队伍、链接内外资源，推动社会治理创新。

“我们坚持‘专业人干专业事’的理念，每支志愿服务队的负责人都是专业人士，他们能吸纳更多专业人才来提供服务。”秋浦街道志愿服务联合会执行会长、卓尔社工负责人王奎介绍，该街道有5个社区、5万多常住人口，其中老年人居多。社工利用专业知识，针对性地开展“低龄助高龄”等活动，将热心、身体好的低龄老人动员起来，为附近的高龄老人提供帮助。

今年68岁的张国红是社区志愿服务的“标杆”。她为人热心，积极参与社区走访慰问、文明创建等服务工作。“社工指导我们成立了社区社会组织，我在里面担任文明劝导队长，带领一帮热心人做公益，很有价值。”张老说起自己的工作十分自豪。

据悉，秋浦街道已依托专业社工培育起为老人、儿童、残疾人等群体提供关爱服务、解决社会问题的9支志愿服务队，涉及环保、文体等不同领域。截至目前，各类志愿服务组织开展各类活动110余次，志愿服务总时长6000余小时，累计近万人次。

引进专业社工，孵化社会组织，培育志愿力量，凝聚为民服务合力。池州市民政局相关负责人介绍，截至2022年底，池州市已建成37个乡镇（街道）社会工作服务站和3个县区社会工作服务总站，全市79个城市社区，603个村均挂有志愿服务组织标识，志愿服务站点在社区综合服务设施中实现全覆盖。

联动资源 推动服务创新

近年来，社会治理日益精细化，基层治理路径逐渐从“三社联动”向“五社联动”机制延伸发展。

“从‘三社联动’到‘五社联动’，并非简单叠加，而是多元主体的资源共享、优势互补、分工协作、互相增益。”业内人士指出，社工站社工运用专业本领培育社区社会组织、链接慈善资源，在推动基层社区共建共治共享中，实现“3+2>5”的治理效果。

在池州市，为更好联动社会力量，推进提升为民服务水平，池州市通过购买服务，与专业社工组织合作开发“卓尔益帮办”小程序。“小程序由市民政局和卓尔社工共同开发，目前以试点小区的高龄、空巢、独居等老人为服务对象。”王奎介绍，老人下单后，社工服务中心通过平台链接社会资源，号召志愿者作为服务方接单进行志愿服务。

前不久，池州康诺口腔门诊部的工作人员陈海兵、宋程凤来到远东公寓的独居老人张会兰家中，为老人提供口腔检查服务。老人由社工协助在“卓尔益帮办”小程序中下单，志愿服务方接单后上门服务。

记者了解到，这种服务“点单”模式可以承接政府各部门业务相近、对象相似、工作相关的下沉服务事项。目前，池州市贵池区民政局已购买此服务。

在淮南市，民政部门运用社会工作理念和方法开展慈善活动，拿出慈善资金50万元，开展关爱困境儿童，关爱独居、留守、空巢、孤寡等特殊困难老年人的慈善“护童”“助老”项目。

“融合发展是社会工作和公益慈善的发展方向。”淮南市民政局慈善事业促进和社会工作科负责人李娜介绍，目前淮南市各县区建成28个社区（村）慈善基金，通过建立“慈善+社工”联动机制，为群众提供更专业、更精准的服务。

“社工引导慈善组织和爱心人士积极开展慈善捐赠，通过捐赠资助、购买服务、设定慈善项目和专项基金等方式，支持社会工作服务机构、志愿服务组织对重点人群精准开展心理疏导、家庭支持、资源链接等服务，能够有效促进全社会为民服务水平的提升。”省民政厅相关负责人介绍。（记者 阮孟玥 徐 建 柏 松）