原题；张世峰司长出席全国未成年人社会保护培训班开班动员会并讲话

2015年6月14日，第二期全国未成年人社会保护暨生活无着流动人员救助管理工作培训班在民政部培训中心举行。民政部社会事务司司长张世峰出席开班动员会并讲话。

张世峰指出，各地要认真学习领会2014年国务院颁布实施的《社会救助暂行办法》和《关于全面建立临时救助制度的通知》精神，深刻把握生活无着的流浪、乞讨人员救助管理制度向生活无着流动人员救助管理制度变革和发展的趋势：一是拓展救助范围，《社会救助暂行办法》取消了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中的“城市”二字，将救助范围由城市拓展到城乡，体现了城乡统筹发展的理念，救助管理机构工作触角要向广大农村地区全面延伸，逐步达到城乡一体化的救助管理格局；二是延伸救助对象，《关于全面建立临时救助制度的通知》规定“对于不持有当地居住证的非本地户籍人员，救助管理机构可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批，提供救助”，救助管理机构的救助对象要由生活无着的流浪、乞讨人员延伸为生活无着的流动人员，实现遇到特殊困难流动人口求助有门、及时受理、应救尽救；三是发挥转介帮扶作用，要重视救助管理机构在社会救助体系中的转介功能，充分发挥救助管理机构在急难对象发现、快速响应等方面的优势，通过救助管理机构这个平台，及时发现需要救助帮扶的对象，并将其转介到各项常规社会救助制度范围；四是加强规范化管理，各地救助管理机构要认真贯彻落实《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》要求，以长期滞留人员托养工作和救助资金管理使用为重点，强化内部管理和服务流程，增强安全意识和责任意识，不断提升工作能力和服务水平。

张世峰指出，建立未成年人社会保护制度，是应对社会转型挑战、切实保护未成年人权益的重大制度创新。自2013年6月以来开展的未成年人社会保护试点工作呈蓬勃发展之势，已经取得比较明显的实践成效和基本经验。张世峰强调，2015年两会政府工作报告已将“建立未成年人社会保护制度”纳入今年政府工作要点，民政部也将未成年人社会保护工作列入2015年民政工作重点，各地民政部门重点要做好以下工作：一是切实提高对未成年人社会保护工作重要性及其意义的认识，进一步加大试点工作覆盖范围和推进力度；二是以建立完善未成年人国家监护制度为目标，牢牢抓住家庭监护这个关键要点，以建立民政部门主导的行政保护工作机制为抓手，推动行政保护与司法保护相衔接，与家庭保护相协调，与社会保护相联动；三是积极争取领导重视，整合制度、部门和社会资源，建立党政领导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，加强对试点工作的组织领导和统筹考核；四是着力打造未成年人社会保护工作平台，充分发挥国办发〔2011〕39号文件赋予未成年人保护机构开展未成年人家庭监护情况调查评估等干预手段，将流浪未成年人救助保护中心转型升级为“未成年人保护中心”，强化未成年人保护中心在家庭监护监督方面的职能，拓展其组织协调、综合指挥和考核评估功能；五是充分发挥好社区、社会组织和社会工作人才的专业优势，突出民政部门在“三社”联动中的主体地位，做好对社会力量参与未成年人保护工作的统筹协调和监督指导。

张世峰最后强调，党的十八届三中全会决定重要举措任务分工和2015年两会政府工作报告任务分工中都将“健全农村留守儿童关爱服务体系”工作交由民政部牵头负责，各地民政部门要高度重视农村留守儿童关爱服务工作，抓紧与教育、妇联等相关部门开展摸底调研、政策创制和动员部署等工作，以健全完善领导协调和部门协作机制、以家庭监护监督和支持为核心构建关爱服务体系、充分发挥以学校为主体的关爱服务阵地作用、充分鼓励引导社会力量参与等为重点，统筹推进农村留守流动儿童关爱服务体系与未成年人社会保护试点工作。

此次培训班由民政部社会事务司委托民政部培训中心举办，各省（区、市）市县民政部门和救助管理机构工作人员等共计140余人参加，系统研讨学习生活无着流动人员救助管理法规政策和未成年人社会保护相关法规、理论与思路。