“内蒙古有9所高校设立了社会工作专业，10多年来培养了1500多名社会工作专业学生，但只有2%从事专业工作，社会工作岗位少，社工专业人才流失严重。”

近日，内蒙古2015年“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会上，团内蒙古区委权益部下设的内蒙古青少年事务社会工作服务中心的一份《内蒙古自治区开展青少年事务社会工作服务需求及对策研究》调研报告上的数据引起与会代表关注。

内蒙古农业大学社会工作系书记汪海玲说，目前内蒙古社会工作专业在校大学生约1800人，如果政府不加大购买社会服务的投入，这些社工专业人才绝大多数毕业后将无缘从事所学专业，教育资源严重浪费，希望与会的人大代表、政协委员在内蒙古“两会”期间反映这一情况。

青少年事务社会工作服务需求旺盛

学生家长代表、内蒙古航天六院职工红云是团内蒙古区委开展的青少年事务社会工作服务的受益人。

红云说，学校下午放学比家长下班早两个多小时，作为双职工家庭，孩子放学后的监管和学习辅导等问题一直令她头疼。

2012年，内蒙古青少年事务社会工作服务中心建立了社区“阳光天使”托管班，由专职社工和大学生志愿者接送社区的孩子和进行学习辅导等，一下子解决了红云一家孩子放学后的无人监管等老大难问题。

“专职社工和大学生志愿者们非常专业和更有耐心，他们会针对不同个性的孩子进行不同的教育指导，并挖掘培养孩子的兴趣，学习氛围非常好。”红云说，她的女儿参加了4期晚托和2期寒暑托，以前遇到困难就会退缩的女儿，如今已经喜欢尝试用多种方法解决问题，也愿意和父母进行交流，这些在日常生活中尤为突出，这让红云很自豪、欣慰。

红云说，她女儿的变化来自青少年事务社工专业的学习课业辅导、行为偏差矫正、人际交往训练等服务。

《内蒙古自治区开展青少年事务社会工作服务需求及对策研究》调研报告调查研究对象涵括内蒙古12~35周岁青少年群体，包括的人群有学生、公务员、企事业单位职工、务农青年、自营职业及待业青年等。

在内蒙古21个样本点，发放的2200份问卷结果显示，像红云女儿一样非常愿意和比较愿意寻求人际社会支持的青少年占到受调查人数的86.2%，从这一调查可以看出希望得到人际社会支持青少年的需求非常旺盛。

但据记者了解，内蒙古专门提供青少年事务社会工作服务的机构也只有内蒙古青少年事务社会工作服务中心一家，该中心现有专职社工30名，专职督导7名，志愿者600多名，建立了进行社区青少年、老年人帮扶工作的兴康站和建立在内蒙古未成年犯管教所的晨曦站等站点，为青少年提供学习课业辅导、生活方式辅导、行为偏差矫正、人际交往训练、罪错青少年矫治工作等专业社工服务，经过近3年的努力取得了一定的成效和经验。但按照青少年事务社工与青少年1∶150进行配备才能更好地服务青少年的经验、做法，对于内蒙古几百万青少年旺盛的需求来说是远远不够的。

加快青少年事务社会工作服务建设迫在眉睫

《内蒙古自治区开展青少年事务社会工作服务需求及对策研究》调研报告以内蒙古包头市举例说明，从2007年包头市先后成立了多家民办社会工作服务机构，市区两级政府先后通过财政投入及福彩公益金出资，投入120万元开展社会工作服务。然而随着资金的不足，目前包头的德缘社工中心已处于停滞状态，诚正社工中心发展举步维艰，汇美社工中心、学苑社工中心和弘仁社工中心等机构由于缺乏项目资金，并未雇佣专职社会工作者，服务项目断断续续。

据记者了解，内蒙古除了共青团组织的青少年事务社会工作服务建设在稳步推进，其他涉及青少年事务社会工作服务民办社会工作服务机构大多数出现了停滞和倒退。

内蒙古人大代表高晓路说，在市场经济社会，社会工作实际上就是经济行为，政府应该加大投入用于购买社会工作服务。

“政府出资购买社会组织的服务项目，政府负责‘掌舵’和监督，将社会组织能做的事交给社会组织，这是我国行政体制改革的方向。”高晓路说。

内蒙古大学社会工作专业讲师吕霄红从事社会工作和青少年事务社会工作的讲课和研究、实践已有10多年时间。她说，随着社会的急速变迁，经济社会的快速发展与伦理价值的批判颠覆，青少年问题呈现出复杂多元的趋势，问题类型出现了学业、人际关系、经济、法律、心理与生理健康等问题交织在一起的复杂情况。

“及时发现青少年存在的问题并进行补救，既可提高帮扶的功效，减少人力物力支出，更重要的是可以减少对青少年的伤害。”吕霄红说，青少年工作中必须引起高度重视，建议政府增加青少年事务社工专业岗位。

《内蒙古自治区开展青少年事务社会工作服务需求及对策研究》调研报告显示，近年内蒙古青少年犯罪、自杀等事件总人数逐年增加，青少年学习成绩以及就业机会所带来的心里压力尤为突出。该调研显示，青少年接受过心理咨询服务的人数仅占10.2%，究其原因主要是一些盈利的心里咨询机构收费过高、缺乏针对青少年的相应心里咨询机构等问题。

而据记者了解，内蒙古接受过社工专业培训的人和社工专业人才并不少，少的是社会工作专业岗位的数量和财政、福利彩票公益金投入资金量。

多项关于青少年事务社会工作服务提案形成

团内蒙古区委建议，针对当前内蒙古青少年社会工作存在的问题，要多策并举，建立有利的财税支持体系，健全和完善青少年社工管理体系，对重点青少年群体专业社工服务实现全面政府购买，支持鼓励青少年社会工作专业毕业生本行业就业创业。

团内蒙古区委书记常青说，刚刚闭幕的共青团十七届三中全会要求各级团组织认真传达学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，中央在该《意见》中明确要求要深入研究群团组织依法参与社会事务管理、以合适方式参与政府购买服务的办法和机制。青少年事务社会工作的深入开展正是共青团创新工作机制、拓展工作领域、丰富工作手段的重要内容。

在认真听取了团内蒙古区委、青少年社工、专家学者及人大代表、政协委员提出的“针对青少年事务社会工作中存在的政策制度不健全、岗位职责不明确、社工专业人才流失严重”等问题和建议后。

内蒙古自治区政协副主席常海指出，青少年身心健康成长一直是党和政府十分关注的问题，也是社会关注的热点、教育的难点、家庭的关注点。这项工作非常重要，专业性很强。特别是社会的多元化发展，急需专业人才。青少年事务社会工作不会一蹴而就，需要在制度安排、长效机制建设等方面进行谋划，重点研究好机构、体系建设问题，核心解决“人”的问题。要积极争取政策扶持，运用好市场化、法治化、社会化手段，推进落实。

内蒙古自治区人大常委会副主任杭桂林强调，内蒙古自治区“两会”期间，人大和政协将及时把这些青少年普遍关注的问题通过人大、政协相关程序向有关部门反映，并尽快寻求解决问题的办法。

据记者了解，座谈会上形成了《进一步推进我区青少年专业社会工作发展》、《加强青少年法治宣传教育工作》、《加强我区青少年心理健康教育》等“两会”提案和议案。