原题：厘清职责加快社会组织回归本真 ——陕西省着力推进社会组织管理体制改革

本报记者 李耀

“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，是对官办行业协会的生动调侃。今年初，陕西省委党的群众路线教育实践活动领导小组在全省范围内开展了清理规范党政领导干部兼担任社会团体领导职务专项治理工作，省民政厅积极作为，拉开推进社会组织行政化脱钩、实现政社分离管理体制改革的序幕。

敢啃硬骨头吹响政社分离集结号

陕西省室内装饰协会成立于1995 年，是一个老牌行业协会，业务主管单位为省工信厅，先后有多名在职党员领导干部在协会任职。清理规范党政领导干部兼担任社会团体领导职务专项治理工作开展后，协会在省民政厅的指导下进行了换届，现任协会领导提出“ 不当吸血鬼，要做造血机”的口号，先后在行业内制定下发《陕西省建筑行业自律公约》、《陕西省室内装饰行业从业人员道德规范》等一批行业规章，通过加强自身建设、完善机构设置、建立健全各项规章制度，协会职能作用得到进一步巩固和发挥。

对行使一定政府职能的社会团体来说，“ 去行政化”是一件痛苦的事情。省民政厅联合省委组织部、省监察厅等单位，通过设置倒计时、广泛协调、单独指导等形式，结合年检加快清理整治。截至5 月底，在省本级社会团体应清理规范的966 名党政机关领导干部中，834 名领导干部已退出社团领导职务，占应退出的86.3％ 。社会组织“ 去行政化”，是维护权力公信力的必要一环，也是社会组织职能的一种回归，“ 去行政化”后的行业协会如何“造血”成为摆在全省社会组织改革面前的一个新课题。在进行政社剥离的同时，省民政厅还配套出台相关规定，引导社会组织融入市场，为行业和服务对象提供咨询、沟通、监督、自律、协调等服务，并加大对社会组织职能范围的梳理和进一步明确，引导行业协会在行业自律、规范市场秩序等方面发挥应有的作用。