近日，天津市民政局印发《天津市民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期民政事业发展的总体思路、发展目标，对夯实基本民生保障基础、全面建设新形势下基层社会治理体系、加快推进养老服务体系建设、提升高效便捷的专项社会服务水平等工作作出部署。

其中，《规划》单设“加快建立现代社工制度”一节，并在基层社会治理体系建设、养老服务体系建设、提升专项社会服务水平等多处提及发挥社会工作作用。

《规划》指出，建设现代化民政事业体系是社会治理体系的重点，要更好发挥城乡社区、社会组织、专业社工、志愿服务的社会调节作用，不断满足新时代人民群众对民政工作的关切和期待。《规划》明确到2025年，持证社会工作者数量达1.5万人，志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达80%；城乡社区治理体系更加成熟，扶持发展、规范管理社会组织，推进社会工作职业化建设，充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用。加强社区工作者队伍职业化专业化建设，服务群众能力水平显著提升。

《规划》将“加快建立现代社工制度”单设一节，具体表述为：

提高专业社会工作人才总量和质量。加大社会工作岗位开发设置力度，拓展民政服务机构、社会组织和城乡社区领域社工岗位。鼓励一线社会工作者通过培训和考试提高专业能力，获得相应职业资格，建立分级培养机制和分类培训体系，培养高级社工师和高层次社工人才。探索“社工+志愿者”联动服务模式，形成社会工作人才引领协助志愿者开展社会工作服务协同机制。发挥社会工作专业人才在社区建设中的专业优势，引导社会工作服务机构深入社区开展服务。鼓励社会工作服务机构与院校合作，拓宽社会工作专业学生实务训练渠道，促进社会工作服务机构健康有序发展。

创新社会工作服务领域和运作模式。完善多方参与机制，全面推进社区、社会组织、社会工作高效联动的“三社联动”机制。加快推进街道（乡镇）社工站建设。优先发展以老年人、困境儿童、特殊困难人群等重点服务对象的社会工作服务机构。打造社会工作服务品牌。制定社会工作服务机构的标准和规范，引导社会力量举办和发展社会工作服务机构。

健全政府购买社会工作服务长效机制。推动政府购买专业社会工作服务力度，提升社会工作服务机构能力建设和专业化服务能力。充分利用社区公益事业专项补助经费，通过政府购买服务的方式，开展法律援助、社会工作、科学健身等服务，满足社区居民多样化需求。

社工君还筛选了其他涉及社会工作的内容。

在夯实基本民生保障基础方面，《规划》明确，提升社会救助服务质量，加大政府购买服务力度，加强专业社会工作服务，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。

提升基层社会救助能力。鼓励慈善力量、社会组织、社会工作服务机构、社会工作者参与社会救助，实现社会救助与社会力量救助有效衔接和优势互补。

深化东西部协作和支援合作，广泛动员社会力量参与。引导动员社会组织助力对口地区乡村振兴工作。强化宣传引导，动员我市社会组织、社会工作服务机构对接需求，发挥优势，广泛开展救助、教育、文化、卫生等慈善公益和志愿服务活动。

在全面建设新形势下基层社会治理体系方面，《规划》指出，扩大城乡社区服务有效供给，支持社会组织、社会工作专业人才、志愿服务组织进入城乡社区，提供专业化、特色化、个性化服务。

加强社区工作者队伍建设，加强社区工作者培训，提升社区工作者专业化水平。鼓励社区工作者参加职业水平考试，开展继续教育工作。到2025年，推动实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人。

弘扬慈善公益文化和志愿精神，引导慈善组织和慈善力量发挥第三次分配作用。大力发展社区公益基金会，推动慈善资源下沉基层，引导基金会等慈善力量支持街道（乡镇）社工站建设。加强公益生态伙伴链建设，引导和鼓励慈善组织参与公益创投，推动慈善捐赠与志愿服务融合互促。

在加快推进养老服务体系建设方面，《规划》明确，加强基本养老服务，制定政府购买养老服务目录，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作、人员培养、失能失智和高龄老年人家庭成员照护培训等服务。

加强养老服务队伍建设，发展家庭养老护理员和社区养老服务人员队伍，加大培养老年社会工作专业人才。到2025年，培养培训2万名养老护理员，实现每千名老年人、每百张养老机构床位配1-2名专业社会工作者。

广泛动员社会力量参与，大力支持志愿养老服务，发挥全国社区志愿服务发祥地优势，打造以社区为平台、养老服务社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”机制。

在提升高效便捷的专项社会服务水平方面，《规划》指出，加快儿童福利机构和救助保护平台建设，积极培育儿童关爱服务类社会组织，引导劳动密集型企业、社会组织、社会工作服务机构、志愿者等社会力量服务儿童群体。

加强京津冀儿童福利工作协作。共同推动建立京津冀儿童福利工作协调联动机制，研究解决难点问题，发挥三地社会工作、法律服务、心理咨询等专业机构和人才优势，促进儿童福利和保护领域培训、督导等专业资源共享。

加强流浪乞讨人员生活保障，持续开展街面巡查和综合治理。发动街道（乡镇）、居（村）民委员会等基层工作力量，动员社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织、公交（出租车）司机等积极参与，及时发现并提供流浪乞讨人员线索。

强化救助管理工作保障。强化市区两级梯次衔接、覆盖全员的救助管理政策与实务培训常态化机制作用，培养专业化寻亲队伍，设置社会工作专业岗位和专职寻亲岗位，组织开展救助管理政策与实务培训，鼓励救助管理干部职工学习社会工作、心理辅导、特殊人员照料等专业知识，实现救助管理干部职工培训全覆盖。

加强婚姻收养服务建设，深入开展婚姻家庭辅导教育。通过公益创投、政府购买服务等途径引导社会组织、专业队伍等，面向社区开展家庭教育、反家暴教育、生活减压和社会支持等预防性专业服务。鼓励有条件的婚姻登记机关设置社会工作岗位，开展社会工作和志愿服务。

在强化规划实施保障方面，《规划》明确，统筹推进京津冀民政事业协同发展，加强与雄安新区交流合作，重点围绕社会组织、社会工作、社会事务、社区建设、民政执法等领域，助力雄安新区基层社会治理、基本社会服务高质量发展。