据广州市民政局12月22日消息，广州与江西6市的社会工作“牵手计划”三年，协同开展社会工作服务合作项目28个，直接服务受益对象1256人，间接受益对象近1.5万人，整合社会资金及物资折合人民币价值超过42万元，实现预期目标。三年来，广州社工带着社工服务的经验做法，通过“五步走”路径，不仅“输血”，更“造血”“活血”，协助当地形成“五个良性循环”，使社会工作服务能真正“留得下，扎住根”。

为切实发挥社会工作在脱贫攻坚和农村留守儿童关爱保护中的心理疏导、精神关爱、关系调适、能力提升的专业作用，帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心、拓宽致富路径、提升自我脱贫能力。按照民政部、广东省民政厅工作要求，广州市民政局于2017年12月启动与江西省赣州市、吉安市、上饶市、抚州市、九江市、萍乡市等6市的社会工作“牵手计划”，合计对口支援20个项目点。

三年来，广州市按照“四个留下”（即留下一个本土机构、留下一个服务项目、留下一批社工人才、留下一个服务机制）的支援模式，派出20个援派社工机构，社会工作专业人员168人，赴赣127批次，协同开展社会工作服务合作项目28个，帮助32名当地从业人员通过全国社工职业水平考试，直接服务受益对象1256人，间接受益对象近1.5万人。此外，还在当地招募志愿者287人次，累计志愿服务时数1035小时，整合社会资金及物资折合人民币价值超过42万元，实现预期目标。

第一步：服务优先，“先情后理”

由于社会工作在当地属于新生事物，不少政府部门、受援单位及普罗大众对于何为“社会工作”了解趋零，故先让服务对象“摸得着”，政府部门“看得见”成为开展工作的第一重点。经过社工的细心辅导，敬老院多了欢声笑语，学生走出了困境。这相比培训、讲座等更能让基层社会工作者产生共鸣，感同身受。

第二步：建立驻点，“跑马圈地”

广州派出援助机构积极强化服务阵地建设意识，本着优化一线服务的目的，主动帮助当地受援机构强化服务阵地。万安县福利院、安远县综合福利院、余干县社会福利院、乐安县福利院、莲花县社会福利院等多所院舍里面逐渐挂牌并成立社工服务站，院内的工作人员也开始接受社会工作的专业熏陶，从在旁协助活动开始，逐渐尝试带小组、活动，甚至开个案……逐渐地，他们有了考取社会工作者职业水平证书的念头并付诸努力。当一个个服务阵地驻扎在一线服务中时，社会工作也有了扎根之所，人才培育、服务发展、机制探索等也自然开始孕育起来。

第三步：因地制宜，“百花齐放”

广州社工依据受援单位实际情况，采取三种方式协助受援单位发展社会工作服务。第一种是促进岗位开发，即协助缺少社工机构和专业社工人才的受援合作单位通过招聘社工人才、内部员工进行转岗或者内部员工进行兼职等方式，开发社工岗位，促进受援单位内部的社会工作发展，例如会昌县老年护理院通过内部员工转岗的方式开展社会工作服务，广州援派机构已协助受援单位转岗员工到广州进行了跟岗实训；第二种是促进院舍和社工机构合作开展社会工作服务试点，目前已协助于都县长征福利院成功与县内微爱公益发展中心达成社工服务合作；第三种是促进跨部门合作推动社会工作发展，主要用于服务对象需求较大，而民政部门资源有限的受援地区。例如针对赣县区留守儿童的项目硬件设施不足的问题，援派机构积极建议当地民政部门与团委等其他部门合作，实现了项目服务的跨部门合作，解决了场地装修及服务开展等投入资源和支持不足问题，较好促进了服务项目实施。

第四步：筹措资源，“多快好省”

受援地开始发展社会工作服务项目时通常都会面对资金短缺的问题，广州援派社工以多个“一点”的方式，即在政府部门内部整合一点，借助社工机构、志愿者团体及乡绅群体筹措一点，往社区内部挖掘一点，向外部资源争取一点，多方筹措，实现多方共投、多方共识、多方共建的效果，减少单方推动难度，使得项目尽快落地。 “慈善+社工+志愿者”氛围已具雏形。

第五步：巩固成效，“方圆有度”

广州市援派机构根据上述探索所得的共建经验及时形成经验总结，并适时调整方式方法，促进当地社会工作发展政策落地，保障已有工作模式得到延续，巩固工作成果。例如广州市北斗星社会工作服务中心指导于都县微爱发展中心从社工机构运营管理的内部治理、人力资源管理、志愿者管理、项目管理、财务管理、信息披露与公信力建设等6个层面制定管理制度，帮助于都微爱发展中心逐步走上了制度化、规范化的成熟发展道路；而广州市番禺区正阳社会工作服务中心也协助会昌县民政局起草《关于加强会昌县社会工作专业人才队伍建设的建议》文件，文件包括社工人才培育目标、社工考试、开发社工专业岗位、社工人才薪酬保障等方面，并与会昌县民政局初步达成《江西省赣州市会昌县社会工作专题培训班方案》意向，营造大力发展社工人才和组织的氛围。

另外，助力建立五个循环包括搭机制与固根基的良性循环；引资源与广驱动的良性循环；育人才与优服务的良性循环；精项目与激活力的良性循环；优机构与促发展的良性循环。

广州市在“牵手”期间，以适应当地社会服务需求发展去培养社会工作机构，务求让机构与服务之间产生良性互动，避免出现“池小鱼多”的问题。在广州援派机构的协助培育下，目前已通过6个合作项目，促成当地6家机构注册登记成立。其中，广州市启创社会工作服务中心在赣县区民政的指导下协助赣县区曙光公益志愿者协会转型成为赣州市赣县区联创社会工作服务中心，使赣县区社工机构实现了零的突破。联创社工机构在启创社工的持续指导下，以儿童服务为主要对象，针对该区留守儿童突出的问题，设计了一系列的项目，从开始的“同住童行”社会工作服务示范项目，到社区的“光彩童年”留守儿童帮扶项目，再到2020年11月获得“壹基金”资助后建立了“曙光儿童之家”，在留守儿童领域不断深耕，机构的特色品牌不断强化，先后获得省、市、区三级资助，真正实现了“活下来”的目标。

文/图：广州日报全媒体记者 苏赞、林琳 通讯员 廖培金、严秀灵、彭凯健