为构建社会共融的安置帮教体系，提高安置帮教人员的社会接纳程度，广东省广州市司法局按照党的十九大提出的“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”要求，委托广州市天河区启智社会工作服务中心（以下简称“启智”）承接安置帮教试点工作，探索引入社会专业力量提供安置帮教服务，温暖一个人，安稳了一座城。

党政统筹，构建社会合作系统

2018年，广州市按照“党建引领、社会安置”的思路，以司法局为行政指导部门，以启智为专业承接机构，汇聚党政部门、社会组织、社会公众等各方力量，逐步构建起“341”社会安置合作体系。

“3”是指“党政统筹+社团运作+社区支持”。市司法局党组高度重视，引进社会力量开展安置帮教，不断争取社区、农村支持做好安置人员的生活稳定工作。该机制充分发挥了党委领导、政府负责的重要作用，激发了社会公众的积极性，保证了社区协同、基层稳定。

“4”是指“社工+志愿者+专家学者+爱心企业家”通力合作。启智社会工作者运用赋权、增能、优势视角、平等发展等理念，在开展刑满释放人员沟通交流、接返服务、就业推荐、岗位安置等服务时，从理解人、尊重人、激励人的角度出发，鼓励安置对象重新看待社会资源和自身条件，逐步融入正常的工作生活。启智志愿者则主动与安置对象交流、交心、交朋友，帮助他们消除回归社会的心理隔阂，让安置人员尽快走向正常人生。启智专家学者来自法律、心理、社会学、教育学、经济学等多个领域，对于安置人员在社会适应过程中的思想波动和情绪变化，能及时进行分析研究，提出科学有效的对策措施，为安置帮教工作提供智力支持。启智爱心企业家一方面在提供就业岗位、就业培训、就业督导等方面助力，另一方面提供资金和物资支持，帮助安置人员解决生活困难。

“1”是刑满释放的安置帮教人员。启智服务模式的特点是发现他们的需求和兴趣爱好，引导其重新以正常人的思维进行选择，走向社会、走向就业、走向生活。这样，既不进行诸多排斥和限制，也不过分突出标签和建立特殊保护，而是设置正常的服务方式，让他们树立信心、顺利适应生活。

了解需求，建立多重支持体系

为了深入做好安置帮教工作，广州市司法局、启智联合高等院校、专业机构开展了“刑满释放之前-回归社会初期-安置就业过程-帮教工作过程”等环节的追踪研究，据此发现服刑人员的动态需求，如临近刑满释放时情绪疏导需求、刑满释放初期的生活适应需求等。接下来，启智社会工作者会根据安置帮教人员复杂多样的需求，从“阳光保护伞、阳光引路人、阳光好伙伴”多重系统予以支持和满足。

在回归社会的过渡期，刑满释放人员会遇到很多困难与问题，如果缺少社会帮助和照顾就有可能失去回归社会的信心，再次堕入犯罪深渊。“阳光保护伞”就是为防止刑满释放人员流离失所、再次犯罪而特设的支持机制。如“安置基地”，专门为无家可归、无亲可投、无业可就的人员提供生活食宿、教育培训、临时性救助、公益岗位安置等；启智与街道、社区合作建立的“安置空间”，设置了临时性、公益性岗位为生活和就业困难的对象提供机会；公益组织中探索设立的“安置小屋”，为有困难的安置人员提供参与社团服务、学习接触社会的各种机会。

“阳光引路人”是一批优秀的党员、团员、志愿者、专家学者，专门为安置帮教人员提供培训和引导。一方面，“阳光引路人”会根据每个刑满释放人员的思想状况、心理状态，提供有针对性的教育辅导，引导他们正确认识社会和自己，正确看待社区邻里、家庭成员和企业同事的态度，以积极的心态融入社会、感染他人；另一方面，“阳光引路人”还会依据经济社会发展情况，收集整理各种资讯，为安置帮教人员进行专题培训，引导他们开阔视野、放平心态，欣然接纳社会的各种变化。目前，启智为每个安置帮教对象都配备了“阳光引路人”，帮助他们走向新生活。

“阳光好伙伴”是采取朋辈关怀、情景关怀的方式，为安置帮教对象介绍好朋友、好兄妹、好伙伴。这些“阳光好伙伴”不是居高临下的指教，而是在一起工作、一起活动的时候帮助和影响安置帮教对象。特别是启智创办的“昕阳光”连锁水果店，作为支持安置帮教人员创业就业的创新实践，让安置帮教对象在友善和睦的“小圈子”中工作、生活，逐渐培养正常生活和发展的能力。

拓展延伸，织就关怀服务网络

为加强对刑释人员的衔接帮教，确保安置帮教工作做实、做细，广州市司法局推动开展安置帮教工作“三个延伸”（向前、向后、向外）。启智发挥链接资源的专业优势，做好各方面的衔接工作。

向前延伸

2018年，广州市、区司法局与监狱系统建立“帮教无缝衔接”工作机制，启智积极配合，安排社会工作者和志愿者骨干进入监狱，与服刑人员和即将刑满释放人员沟通交流。一方面，了解他们重新生活的需求以及对即将走向社会的心理担忧，探寻解决问题的有效途径；另一方面，也向帮教对象传播社会的关怀和社会的要求，鼓励他们早日改造出狱。

向后延伸

安置帮教人员重新踏上社会的那一刻，才是真正检验服务效果的开始。社会工作者、志愿者骨干会联系街道办、居委会，从现有安置帮教网络获得信息资料，积极跟踪对象的思想动态和生活状况，提供专业服务与帮助。如了解到一些安置对象不适应工作岗位，思想情绪波动大，社会工作者就运用个案工作法，深入了解他们的具体想法后，给安置对象、企业、社区三方提出协调改进的建议。

向外延伸

在各级安置帮教领导小组发挥积极作用的同时，广州市加大“社会帮、公益帮、公众帮”的作用，通过聚合启智志愿服务总队、机关党员志愿服务队、街道商会以及其他行业协会、兴趣团体、志愿组织的力量，构建起体制外安置帮教工作的“第二网络”，以非正式、灵活性、人性化、创新性的帮教方式，提高工作成效。

从对服刑人员和临近刑满释放人员的调查情况看，“家人看不惯、邻里看不起、社区看不顺”是他们最为担忧和烦恼的问题，也是行政力量无法企及的领域。启智配合广州市司法局，在开展安置帮教工作的同时，发挥10万名启智志愿者以及社会网络的功能，进行宣传推广，改变固有观念，加大家庭、邻里、社区对安置帮教对象的接纳程度和引导力度。特别是针对刑满释放人员回归社会后的“6个月敏感期”，灵活进行走访活动和团聚活动，加快社区对安置帮教人员的理解和接纳。这些配合“三个延伸”的服务，不仅解决了对象的具体问题，而且营造了社会关怀和支持的氛围，为安置帮教对象编织出一张全社会关怀的暖心网络。

与家人邻里一同登山、游园，与志愿者一起做好事，与自己的“人生导师”同学习、同劳动……有了社会力量的软性帮扶，安置帮教对象的美好人生正在重启。