“幸福的家庭都是一样的，不幸的家庭各有各的不幸，欢喜、悲痛构成寻常老百姓的生活。村民对幸福生活的期待，尤其是困难群众对美好生活的愿望，对基层组织提出了更高的要求。不仅要提高治理能力，还要发展专业社会工作力量，提供专业化、个性化服务，做好群众工作。” 新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县民政局驻乌珠牛录村“访惠聚”（新疆维吾尔自治区开展的“访惠聚”活动， 全称“访民情、惠民生、聚民心” 活动，简称“访惠聚”）工作队第一书记关志军感触很深。

探索群众工作新模式

乌珠牛录村全村人口3254 人， 是察布查尔县的边境村，聚居了汉族、锡伯族、哈萨克族、维吾尔族等6 个民族，其中低保家庭114 户140人，重病、精神残疾、独居老人等困难群体占总人口的16%，解决他们的难题是该村面临的迫切问题。村党支部和工作队入户收集困难群众的诉求，积极探索新农村共建共治共享的治理模式， 依托后盾单位——县民政局在社会组织、社会工作者方面的优势， 成立了乌珠牛录村善惠爱心辅导室，形成“以党支部为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑、以党员爱心志愿者为补充”的“党支部+ 社会组织+ 社会工作者+ 志愿者”的工作模式，让村里的留守儿童、低保家庭、重病家庭、孤寡老人等及时得到救助。

辅导室的社会工作者每周都会将工作队队员、村干部入户走访摸排出的困难诉求进行分析汇总，在周例会上制订“1+1+N”工作计划， 即一个帮扶方案、一对住户跟踪服务干部和若干个“微疏导”“微关爱”“微心愿”等形式的“微行动”。

“微行动”点亮希望

女童小艳和小帆的母亲都是因病去世，她们的父亲既当爹又当妈。工作队和村党支部商议，由村妇联负责，安排社会工作者持续关注这两个女孩的成长，定期到家里为孩子开展健康常识、心理重建、学习辅导等服务；对父亲进行压力疏导，帮助其树立信心和掌握正确抚养女孩的方法。社会组织帮她们申请了“壹基金温暖包”，县民政局还送来了洗衣机，给予他们的家庭更多关怀和温暖。志愿者则定期走访，同两个孩子做游戏、谈心，渐渐地孩子们脸上的笑容多了起来。“原来我不敢跟外人说话，现在这些大姐姐们经常来家里照顾我，我也学会了照顾自己，谢谢她们的陪伴。”小帆开心地说。

“喜利妈妈”是在民政局注册的社会服务中心，有3 名专职社会工作者。“喜利妈妈”多次开展关爱特殊群体帮扶项目，积极向公益组织申请“壹基金温暖包”，为学习通用语言小课堂的孩子们赠送书包和衣物，关注儿童健康成长。同时， 他们还积极参与农村儿童关爱保护和低保、贫困、重病等特殊困难群体的救助帮扶工作，链接和动员更多的社会力量助力扶贫攻坚。

目前，乌珠牛录村110 余个帮扶计划稳步实施，34 名跟踪服务干部在零距离服务群众中进一步转变作风，210 个“微行动”奉献了浓浓大爱，97 名困难群众享受到了救助政策，45 个重病家庭重燃了希望。

共建共享美丽新农村

除了困难群众受益，乌珠牛录村党支部还将这种治理模式纳入村整体工作， 在人力、物力、财力上做好统筹，让农村建设更有活力。在社会工作者的引导下，该村规范村民议事程序，村“两委” 还充分利用村老年协会会员熟悉社会关系、了解村情社意、年长有威望的优势，组织动员村民参与社会事务管理，主动当起“环境卫生监督员” “邻里纠纷调解员” “惠民资金监督员”，发动农村党员担当脱贫攻坚主力军、社会帮扶志愿者， 各族群众都参与到社会事务管理和维稳工作中来。

冬日里，70 岁的独居老人斯德克老人家里不再冷清，社会工作者和老人边包饺子边聊天；牧业区红领巾小课堂里，志愿者们送来了50 个书包和新衣服；高位截瘫的瑞芳不用再为家里销售苹果发愁，因为社会工作者帮她链接了资源，找好了销路；常才老人在家里也享受到了临终关怀服务……

“村里来了访惠聚工作队，有了专业社工，我们的心事有人听了， 我们的困难有人操心了！”群众纷纷点赞。