“要引导社工扎根在老年人、青少年、禁毒、信访等某项专门领域长期服务，逐步凸显不同领域社工的专业性，而不是成为 万金油 ”。市民政局局长沈名晓说。昨日下午，“2017年民政工作推进现场会”召开，下半年，社工项目将坚持以群众实际需求为导向，提供有针对性的细分服务；居家养老服务中心建设将与敬老院社会化改革相结合。

上半年，中山低保标准从6 29元调整至896元，增幅达42 .4%，全年低保金预计新增投入3000万元，全部由市级财政解决。

低保标准从629元调至896元

上半年，中山低保标准从629元调整至896元，增幅达42.4%，全年低保金预计新增投入3000万元，全部由市级财政解决。截至6月底，有8689人纳入低保，比年初增加700多人，全市共发放低保金3586万元。此外，上半年，全市共向5486人次发放重特大疾病医疗救助款559万元，同比增长41%，平均每人次住院医疗救助水平达3343元。

市民政局局长沈名晓介绍，中山把慈善救助作为社会救助的有力补充，创立“微基金”，畅通人人公益新渠道。上半年，新增“慈爱基金”等3个冠名基金和12个微基金，新募集资金达1980万元，近1.5万人次参与，累计募集慈善基金总额达1.16亿元。建设1000多平方米的社会捐助接收站及“博爱商城”网上捐助平台，构建“一站式”慈善捐助网络。

在托养救助方面，市委市政府提出建设全省一流的儿童福利院，破例为该院增加编制人员18名、购买服务人员74名。建设200多平方米的养老服务监测中心。

引导社工扎根专门领域

沈名晓表示，近年来中山社工快速发展，社工服务覆盖24镇区，每万人持证社工数居全省第一。但也暴露出专业性不足、供需脱节等问题。沈名晓提出，要推动服务专业化，引导社工扎根在老年人、青少年、禁毒、信访等某项专门领域长期服务，逐步凸显不同领域社工的专业性，而不是成为“万金油”。要强化绩效考核，强调“谁购买、谁考核”原则，今后中山社工项目绩效考核内容和标准将由服务购买方制定和实施。

在居家养老改革方面，目前，全市有居家养老服务中心（站）51个，主要提供文体娱乐、康复等服务，变相成为了“老人活动中心”，“这与中山大力发展居家养老的初衷相违背。”沈名晓提出要把居家养老服务中心建设与敬老院社会化改革结合起来，针对老人最迫切的需求，提供日托、送餐、家政等服务。

案例：互联网+多元养老在小榄成现实

小榄镇养老服务机构主要包括镇敬老院和镇居家养老服务中心，居家养老服务中心选址在敬老院。今年，院内还将建设180立方米的消防水池、泵房、怡康楼喷淋系统、消防报警系统等。

目前，小榄养老服务项目从单一上门服务扩展到9大服务项目，基本覆盖老年人不同层次的需求。包括轮候评估服务：由医生、社工、护工组成养老服务评估团队，综合服务对象需求，设定适合的服务内容；文体康乐服务：结合志愿团体和各类文化活动，经常性为老年人开展文体娱乐活动；老年志愿服务：建立老年人志愿服务队，吸收“50、60”老年人志愿者，开展以老助老活动；医疗健康服务：定期开展老年人健康讲座、老人义诊活动、健康体检活动，为低保、困难、高龄、失能、残疾老年人提供家庭病床服务，专业医护人员每周上门检查诊治；老人食堂服务：开设老人食堂，让老年人以低于市场价享受午餐服务；送餐服务：制作适合老年人的午、晚餐，由志愿者配送上门，每周2次配送营养汤品；托管服务：开设托养服务，保证老人专业化的生活照料，减轻老年人家庭压力；上门家政服务：提供卫生清洁、生活护理等家政服务：“互联网+养老服务”：建立“小榄养老服务网”，由社工牵头提供线上线下服务，链接送餐配餐、家政服务等资源。

来源：南方都市报(深圳)

延伸阅读：万人社工持证量全省第一

图/广州日报全媒体记者于涛 2017-03-24

昨日，中山民政局对外发布，近年来，按照国家民政部、省民政厅的部署要求，中山将社工人才队伍建设作为加强社会建设、创新社会治理体制的重要方式和有效切入点，紧紧围绕社会工作专业化、规范化、本土化发展，着力完善制度体系，培养人才队伍，拓展服务领域，社工人才队伍建设初见成效。2014年，中山市被确定为全国首批社会工作服务示范地区。截至2016年年底，中山全市共有持证社工3889人，每万人有持证社工12人，居全省第一。

中山为全国首批社工服务示范地区

据了解，2009年底，中山正式启动社工人才队伍建设试点工作。2011年，中山市率先以社工综合服务中心（社工站）的形式实现社会工作镇区全覆盖。2014年，中山市被确定为全国首批社会工作服务示范地区。

2012年，中山市《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》印发，明确了中山市加强社会工作人才队伍建设的重要意义、总体要求、目标任务、发展思路和具体措施，制定了政府购买社工服务项目运作、评估考核、专业服务、薪酬标准等4份规范指引，有效促进社工服务扎实开展。2015年，“中山市社会工作专业人才‘十三五’规划纲要”印发，进一步明晰了中山“十三五”期间社会工作专业人才队伍专业化、职业化发展的目标规划。将每万人持证社工人数、社工服务水平等社工人才队伍建设有关指标纳入了镇区实绩考核体系，对镇区发展社会工作提出了具体的要求，建立了社工人才队伍建设的考核机制。

同时，加大投入支持。首先是建立以财政投入为主、社会资助金投入为辅的社会工作人才队伍建设投入机制。将社会工作人才队伍建设有关经费纳入市、镇财政预算，建立以“政府购买服务”为主要形式的财政支持社会工作人才发展机制。至今，全市政府购买社会工作服务累计资金达1亿多元。推动建立由市社工委、编委办、财政局、民政局组成的中山市社会工作服务项目联审小组，联审小组办公室设在市民政局，负责统筹全市市属行政事业单位购买社工服务项目申请的具体联审及资金管理工作。

其次是积极鼓励引导社会资金投向社会工作服务领域，广开社会工作人才队伍建设资金投入渠道。积极与市社工委、市委组织部合作主办开展“博爱100”“红色创投”等公益创投项目。3年间，全市征集了4989个公益项目，评选市级、镇级和社区优胜项目1493个，投入1541.5万元种子资金，撬动总资金4649.6万元，服务市民超120万人次。

专题培训社会工作人才

据了解，中山根据一线社工、机构管理人员、社工行政管理人才等对象举办分类别多层次的社会工作专题培训，全面提升社会工作从业人员专业理论和实务水平。

一是加强社会工作专业人才的教育培训。2011~2016年，每年举办不少于6期的一线社工专题实务培训，累计培训4000多人次。

二是逐步培养本土督导人才。2012年底至今，全市启动社工督导服务计划，先后投入900多万元引进香港及内地资深社工督导40多名为全市现有社工服务点全面配强社工督导。2014年4月起，全市启动了本土督导培养工作，先后选拔了135名一线优秀社工作为全市本土督导人才进行重点培养。2013年，中山市社会工作专业督导服务项目荣获广东省优秀专业社会工作服务项目一等奖。

三是提升社工从业人员的专业理论和实务水平。2013年至今，每年组织由资深社工专家组成的社工讲师团分别对全市各镇区的社会工作从业人员特别是基层社区工作者以及各相关领域的人员开展社会工作知识大巡讲，每年培训近3000人，社工服务的认识和理论在实务工作的应用能力有效提高。

四是加强社工行政管理专项培训。2011年起，每年围绕政府购买社工服务、社工项目的运作与管理等主题组织社会工作市直相关单位和各镇区分管领导及社会事务局局长等开展专题培训。

五是推动本地高职院校开办社会工作专业。中山市职业技术学院、广东理工中山学院、中山市火炬职业技术学院、电子科技大学中山学院等高职院校开办社会工作专业，为中山市培养、储备了一批专业社会工作人才。

六是构建社工培训网络加强人才实训基地建设。中山市依托基础较好的社会工作服务机构、项目点建立了5个覆盖残障康复、老年人等社会工作专业实训基地。

全市有社工服务站点50多个 登记成立的社工机构68家

据了解，开展试点工作至今，中山先后联动市教育局、信访局、禁毒办、人社局、卫计局、总工会、妇联、残联、团委、红十字会等16个市属行政事业单位探索开展社工服务，专项服务覆盖教育辅导、纠纷调解、禁毒戒毒、就业援助、婚姻家庭等多个领域。

其次是推动扩大社会工作服务覆盖范围。全市各镇区均设立了社工综合服务中心。部分镇区更因应经济发展情况以及当地居民需求，设立村（社区）的社工服务站。目前，全市有社工服务站点50多个，吸纳500多名一线社工就业，服务覆盖青少年、老年人、困难家庭、残疾人等对象，累计服务150多万人次，有效回应了群众的需求，推动社区融合。

三是培育发展社工机构。目前，全市登记成立的社工机构有68家。强化社会工作行业自律与行业管理。2012年，推动成立中山市社会工作者协会。切实加强对民办社工机构的管理监督，健全专业评估机制，指导民办社工机构加强自身建设。2015年推动成立中山市社会服务联合会党委，提高基层党组织的影响力和凝聚力。四是推动“社工+义工”联动发展。

以社工站点为载体、以社区为平台积极开展博爱行动义工服务，以关心身边人的理念招募热心公益的社区居民，开展专业义工培训并根据服务双方的意愿和就近服务的原则进行服务匹配，实现志愿服务的专业化、恒常化发展，充分发挥社工的专业性和志愿者的积极性。目前，共招募博爱行动义工4000多人，累计服务近60万人次，义工服务时数达10万多小时，“情暖夕阳”“邻里互助”等社工义工联动服务品牌已深入民心。2014年，博爱行动义工被民政部确定为全国优秀志愿服务项目。

在省社工管理系统登记的中山社工有1741人

据了解，根据省厅的有关工作部署和要求，使用广东省社会工作者登记管理系统对考取社会工作师证书的人员进行登记和信息管理。在中山市社会工作服务项目评估指标中明确，只有通过登记的社会工作者，方可在中山市政府购买服务项目中从事社会服务活动。目前，广东省社会工作者登记管理系统中已登记的中山社工人才有1741人。（根据省厅的统一部署，该系统登记至2015年持证人员。中山市2015年有持证社工2971人）。

二是开发建立全市专业社会工作服务管理信息化平台。三是建立社工人才考核评估制度。四是建立社会工作服务标准和评估体系，委托第三方机构组织社工专家开展项目评估，发现问题及时整改，并将评估结果与政府购买社工服务资金划拨直接挂钩，公示评估结果，以评促建，提升社工服务水平。

五是建立志愿服务记录制度，建立志愿者的动员、组织和培训系统，并建立联动信息平台，实现社工、志愿者服务信息的实时共享。

全市评选出优秀社工23名社工之星40名

2012年，中山市《关于印发社工服务有关规范指引的通知》出台，制定了《中山市社会工作专业人员薪酬待遇指引》等政府购买社工服务项目运作文件，明确了全市社会工作专业人员的薪酬指导价以及专业技术岗位任职及晋升条件。其次推动社工考试奖励。积极推动火炬区等多个镇区出台社工人才奖励政策，明确对通过社工考试的助理社工师、社工师的考生给予相应的一次性奖励。南朗、西区等部分镇区更率先探索实行社会工作者岗位津贴制度。广泛动员中山市符合条件的社会工作从业人员报考社会工作者职业水平考试。目前，全市共有持证社工3889人，每万人有持证社工12人。三是建立社会工作人才意见倡导制度。近年来，中山市政协及人大会议中增加了1名社工人才作为代表参与。目前，近2000个弱势群体家庭接受了党代表结对帮扶。四是实施社工人才表彰奖励。表彰奖励业绩突出、群众认可的优秀社工人才。至今，已评选中山市优秀社工23名、社工之星40名。