原题：学者建议中国加快建设普惠型儿童福利体系，成立副部级儿童局  

陆士桢教授

“和全世界同等经济阶段的国家相比，我国的儿童福利严重落后，但我们是有经济实力的。”

2015年12月8日，第十七届宋庆龄樟树奖获奖者、中国青年政治学院教授陆士桢接受澎湃新闻记者专访时说。

陆士桢表示，中国近年来儿童恶性案件特别多、影响特别大。现在的救助机制不能说政府没有做事，但更需要专业的、长期的干预，而这样的机制中国目前缺失的。她建议，国家加快建设普惠型儿童福利体系，研究制定《中国儿童福利法》，在中央一层成立副部级的儿童局。

“我国的儿童福利严重落后” 

2015年12月8日，由中国福利会等举办的第十七届宋庆龄樟树奖颁奖活动在中国福利会少年宫举行。

“为未成年人思想道德建设事业发展，她潜心研究，参与主持筹建我国第一个少年思想政治教育专业学系的筹建，填补学科空白;为儿童政策福利发展，她鼓呼力行，推动儿童、青少年立法，关注对弱势儿童的救助;为宣传科学的儿童观、教育观，她不溃余力，每年奔走于全国各地授课讲座200余场。她以一颗‘年轻的心’，关注孩子，关注未来。”这是第十七届宋庆龄樟树奖组委会给中国青年政治学院教授陆士桢的颁奖词。

宋庆龄樟树奖是中国妇女儿童工作领域的最高奖，由中国福利会于1985年6月创设的，该奖每两年颁发一次，自创设至今共有125位为妇女儿童事业做出重大贡献、成绩卓著的海内外人士获此殊荣。

陆士桢和中国学前教育研究会副理事长王化敏、上海交大医学院附属上海儿童医学中心心胸外科主任医师刘锦纷、上海宋庆龄学校校长封莉蓉、首都国医名师柴嵩岩等五人获得了本届颁奖活动的最高荣誉。

第十七届宋庆龄樟树奖获奖者合影：(左起)王化敏、刘锦纷、柴嵩岩、陆士桢、封莉蓉

第十七届宋庆龄樟树奖颁奖仪式后，陆士桢接受了澎湃新闻的专访。

陆士桢认为，中国近年来儿童恶性案件特别多、影响特别大。她做过统计，最近几年每个月的社会恶性事件中，都有儿童事件，“湖南邵东市短短一个多月的时间内发生了两起学生杀害老师的事件，这是有悖中国伦理的，杀害老师跟杀父一样，是非常恶劣的事，影响特别坏。”

“建议我们国家一定要加快普惠型儿童福利体系的建设，目前条件其实已经具备了。”陆士桢说，根据国家统计局发布的《国民经济和社会发展统计公报》，2012年中国人均GDP就达到了6100美元，现在每年都在增长，“和全世界同等经济阶段的国家相比，我国的儿童福利严重落后，但我们是有经济实力的。”

她还表示，改革开放以来，中国基本的儿童观念有很大进步，这表明已有了社会思想基础，“十二五”期间，特别是2015年，关于儿童福利的法规条文以及国家抚养政策相继出台，也建立起了相应的制度基础，“我们现在是有条件对儿童福利进行调整和完善的时刻了。”

建议成立副部级儿童局 

陆士桢提出了四大建议。

一是着手研究制定《中国儿童福利法》。她认为，需要用这部法律规定儿童的基本权利，包括政府、家庭、社会等的相应责任，目前中国制定的都是预防性法规。

二是建议在中央一层成立副部级的儿童局。她表示，世界各国都有类似机构，但中国没有，现在只有民政部社会福利司的儿童处，国务院妇女儿童工作委员会也只是一个协调机构，目前民政部和儿基会在全国各省的乡村推行村儿童福利主任制度，国家层面一直到村的基层层面，应该要联动起来形成网络。

三是建立儿童问题的监测机制。在她看来，目前留守儿童问题突出，媒体报道的不是一般的留守儿童，全是特殊家庭，比如毕节留守儿童事件，现在的救助机制不能说政府没有做事，但更需要专业的、长期的干预，而这样的机制中国目前缺失的。

四是在职业体系上建立儿童福利社会专业工作人才的梯队。2014年，团中央、人保部、公安部、民政部、教育部等部门联合发文，要推行青少年事务社会工作专业人才队伍的建设。她认为，可以比对上述措施，在职业序列里面建立儿童福利社会专业工作人才的队伍，这支队伍要有国家考试制度、有层级、有薪酬制度保障等。现在出现的新的变化是，中国困难儿童在逐渐减少，但非正常发展的儿童问题在迅速扩大，因此一定要早日出台相应的机制，防范儿童恶性社会案件愈演愈烈的情况。