原题：为养老焦虑者提供最有效的定心丸

黑龙江省人口老龄化发展十分迅速，形势十分严峻。目前，全省60周岁以上的老年人已经超过572.6万，占人口总数的14.93%。而且呈现绝对数量多、增长速度快、高龄人口比例高、家庭日益空巢化的特点。

面对严峻的老龄化形势，全省养老服务供给不足、社会力量参与不充分、城乡区域发展不平衡等问题仍然十分突出。为此，前不久黑龙江省政府专门发出文件做出了加快发展养老服务业的部署，提出到2020年，实现社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建有包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，每千名老年人至少拥有35张养老床位的发展目标。这个发展目标的确立，是省政府向全省人民做出的庄严承诺，必须兑现，没有退路，更不能讲价钱。

不断加大工作推进力度确保养老服务主要任务落实到位

为实现省政府提出的到2020年的具体发展目标，全省需要建设5540个社区居家养老服务平台，要在现有社会养老床位存量的基础上新增11.8万张床位，总数要达到27.3万张。可谓时间紧、任务重。各有关职能部门要建立协作机制，明确工作任务，落实责任单位，力争将本部门职能范围内的各项养老工作做实。

近年来，全省养老服务业发展取得了长足的进步，但养老服务和产品供给不足、城乡区域发展不平衡和产业结构不合理等问题仍比较突出。针对问题，《关于加快发展养老服务业的实施意见》提出，要逐步提高失能护理床位在社会养老床位总量中的比重，积极发展“ 医养结合”的养老服务模式，推动社会力量成为养老服务的供给主体，鼓励城市养老服务实体与农村养老机构建立对口支援和合作机制。到2020年底，“ 医养结合”养老床位要达到13万张以上，民办养老机构床位占社会养老床位总量的比重要达到70%以上。为此，在养老服务业发展上，既要注重促进养老服务资源总量的增长，又要注重与结构调整有机结合，确保养老服务业质效同升；既要推进失能护理机构建设和“ 医养结合”模式发展，又要着力完善民办养老服务业的优惠扶持政策，加大养老机构发展资金补贴力度；既要积极推进养老服务城乡一体化进程，建立城乡养老服务对口支援和合作机制，又要繁荣养老服务和产品消费市场，不断增加养老服务业增加值占国民经济的比重，不断促进养老服务业提质增效。

为了实现政府主导与市场主体地位的有机结合，实现养老事业与产业的协调发展。省政府确立了“ 政府主导与市场主体协力推动、加快发展与监管规范双管齐下、服务项目与服务产品共同繁荣”的发展思路。公办养老机构重点保障“ 三无”、五保和经济困难的失能、半失能老人的基本养老服务需求。建立和完善政府供养、高龄津贴、失能补贴、养老保险和老年保险产品等在内的养老保障制度体系，落实老年人优待政策。降低养老机构准入门槛，落实投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持等优惠政策，鼓励社会力量进入养老服务业。积极开展公办养老机构改革试点、拓展政府向社会力量购买养老服务、开展养老服务业综合改革试点和培育养老服务社会组织等工作。

持续强化政策保障措施促进养老服务业快速发展

各级政府要抓紧设立和完善政府主导的养老服务体系建设联席会议或领导小组等议事机制，定期研究养老服务业发展中的重大问题。各相关部门要按照《实施意见》的工作部署，统筹规划，将协作关口前移，合力推进工作。

要定期召开全省社会养老服务体系建设联席会议，分析解决养老服务业发展中存在的问题。市、县、乡三级政府要根据省政府的要求，结合实际抓紧制定和落实各项具体推进措施。省发改委、省民政厅和省老龄办要加强对省政府决策贯彻落实情况的督察，并及时向省政府报告。各相关职能部门要根据本部门职责制定具体的推进措施，同时也要对现有政策进行梳理，研究出台部门之间上下贯通、相互衔接的政策体系。省发改委要协调相关职能部门对各地开展养老服务综合改革试点工作进行跟踪培育，在政策和资金上给予优先扶持和重点资助。

要把敬老、爱老作为一种社会大爱进行大力宣传，努力营造浓厚的社会氛围。各新闻媒体要及时宣传省委、省政府有关发展养老服务业的政策和措施，让社会各界和群众看到省委、省政府大力发展养老服务业的决心和承诺，让企业认识到养老服务业是名副其实的“ 朝阳产业”，以吸引更多的企业投资兴办养老机构。要通过宣传，讲清形势、讲透政策、讲明趋势，让养老服务企业心里有一本“ 明白账”。