社会福利，儿童优先。昨日召开的全省民政工作会议透露，我省首次提出对困境儿童实施分类保障和事实孤儿保障制度。

省民政厅副厅长钮学兴说：“比如，父母一方死亡、一方改嫁或走失后导致的无人抚养儿童，在法律上他们不是孤儿，却是‘事实孤儿’。对这类儿童，目前多以政府适当补助、亲友自发救助为主，缺乏制度性保障。今年我省将为事实孤儿发放生活补贴，建立事实无人抚养儿童基本保障制度。”同时，民政部门将落实对其它类型困境儿童的救助，涉及到艾滋病孤儿、服役人员子女、吸毒家庭子女、困难家庭儿童，监护人缺失监管能力的子女，以及儿童大病患者。“对困境儿童的分类越细越好，目前昆山市正在试点，今年省里将出台政策，扩大试点范围。补贴标准多少，怎么补，将与财政部门会商后公布。”

此外，今年我省还明确要求各县均要建立儿童福利院或儿童福利部，发挥政府兜底作用，保证所有弃婴、孤儿都得到妥善照料。

对于备受关注的弃婴岛问题，钮学兴介绍，南京弃婴岛被大量报道后，很多外省人坐火车来宁弃婴，引发争议。设立弃婴岛的初衷是“生命至上，儿童利益优先”，这一措施肯定会继续实施下去，但不作全省性的统一要求，各市县条件成熟的，可自行设立。