十年社工路 扬帆新征程 社会工作助力现代化社区治理体系建设

宝安区社会工作发展十周年回顾与展望

悠悠万事，民生为重。百姓生活上的点滴“小事”，承载着民生，凝聚着民心。2006年，党的十六届六中全会提出建设宏大社会工作专业人才队伍的决策部署。同年，国家民政部在深圳召开全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会，对深圳社会工作发展提出了明确要求。

2008年2月，宝安区委区政府出台《宝安区加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展试点方案》，建立起党委政府领导、组织部门牵头、民政部门具体负责、成员部门协调合作的工作格局，宝安社会工作发展之路正式启航。

社区党群服务中心开展少年儿童启迪活动。

宝安社工十年成长历程

十年来，宝安区大力促进社会工作发展，逐年提升财政保障，年投入社会工作资金达8000余万元，宝安本土登记成立社工机构13家，占全市在宝安区承接政府购买服务的社工机构数量三分之一，社会工作逐步惠及更多居民百姓。在队伍建设上，宝安区探索形成了“一线社工—督导助理—初级督导—中级督导”四级社工人才梯队，建立起由政府、项目、企业多方购买的一支1600余人社工服务队伍。

全区124个社区建立起127个社区党群服务中心政府购买社工服务项目，配备一线社工近700人，面向来深建设者、社区老人、残疾人、妇女儿童家庭、困难群众等各类服务对象，提供基础公共服务、特色服务及外部合作服务等全方位专业服务。

全区设置了232个政府购买社工岗位，将社工专业服务覆盖社区治理、社会福利与救助、青少年教育、医疗康复、精神卫生、残障帮扶、人口计生、司法、禁毒、婚姻家庭服务等数十个领域。

这10年，是宝安区社会工作体系从无到有、扶持壮大、快速发展的黄金十年。区委区政府紧紧围绕社会治理中心任务，以人民为中心，与时俱进、开拓创新，以社会工作“助人自助”专业理念服务党的群众工作和社会工作，在社区治理、社会建设、社会服务等方面发挥了社会工作积极作用，走出了一条具有宝安特点的社会工作发展之路。

这10年，宝安社工的制度建设不断完善，从顶层走向基层。以管理制度框架设计与服务体系建设为支撑点，搭建起社工行业的运行管理、人才培育、扶持激励、考核评估等一系列保障体系。

这10年，宝安社工的职业发展不断规范，从零散走向规模。以专业化人才队伍建设和培养激励机制为切入点，打造出一批年轻化、专业化、规范化的高层次社工人才服务梯队。

这10年，宝安社工的服务领域不断延伸，从民政走向民生。以民生保障覆盖和解决居民需求为着力点，建立完善社会工作在民生福利、社会治理、疏导帮抚、专业辅助等领域的全覆盖服务模式。

这10年，宝安社工的项目链接不断拓展，从单一走向多元。以打通服务壁垒和撬动社会资源为落脚点，形成了政、企、社、群多方参与，跨界合作，共同推动的社会工作发展格局。

宝安社工亮点纷呈

社工服务精准对焦 覆盖民生各领域

宝安区实现政府购买专业社工服务社会各领域覆盖。建立政府购买社工服务专项经费长效保障机制，通过实践不断完善拓宽服务保障范围，引进专业社会工作专业人才为区、街道、社区三级社会建设、福利救助、教育医疗、卫生计生、司法禁毒、公益慈善等各领域提供专业社工服务。

社区服务接地气 打造“一中心一特色”

宝安区社工服务已在社区党群服务中心形成了特色创新。精准针对社区不同类别和实际情况，通过调查征集积极挖掘社区居民的个性化需求，创新服务供给模式，探索建立起“一中心一特色”的特色品牌。针对社区青少年、妇女、来深建设者等各类特殊群体开展康复、互助、疏导培训、关爱等特色服务。

顶层发力强化行业动态管理和监管考核

宝安区逐年不断完善制定社会工作绩效考核实施办法和绩效考核指标，建立社工机构运营服务工作每月考核检查机制和台账，委托第三方评估机构对社工机构、社工服务绩效、资金使用等进行审计评估。有效强化对机构和岗位的基础管理、人员管理、服务管理、财务管理、成效管理。

培育壮大服务队伍实现素质能力双提升

宝安区创新出台机构和社工人才扶持激励政策，引导培育壮大社会工作人才队伍。区民政局每年会同区职训局、团区委、区妇联等单位举办助理社工师考前培训班等各类培训。同时每年针对性选取社区党群服务中心项目进行专题培育指导，开展“宝安区社区党群服务中心行政辅助人员能力建设培训计划”等多种专业化主题培训。

双工联动构建“社工+义工”社会服务良性循环

宝安区组织建立了8737名社工和义工共同参与的79支“社工+义工”服务队，同时鼓励社工登记注册参与义工服务，鼓励义工转型考取资格证书转型为社工或社工助理。双工联动机制近年针对自闭症、低能儿童等服务对象开展心理辅导、帮助入学等双工联动服务活动1345次，成为了宝安社工、义工工作的特色。

牢记社工心

在构建共建共治共享社区治理格局中发挥社会工作专业作用

近年来，宝安区强化社区党委领导核心作用，有序推进社区党群服务中心政府购买社工服务项目建设，实现了124个社区全覆盖，初步构建起社区多元参与共治格局。

2018年，区委一号文件将确定进一步加强现代化社区治理体系建设指导意见，为进一步加强基层党的建设，强化社区党委的领导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与的社区治理体系，为提升宝安区基层治理体系和治理能力现代化水平指明方向。

加大社区专业社工服务的规模和力度，助力构建“一核六体系”共建共治共享的社区治理格局：

以社区党委为领导核心，充分发挥社会工作专业价值观、服务理念作用，发挥专业服务机构和专业社工来源于社区、植根于居民的服务优势，为居民群众提供高品质、有温度、专业化、个性化的服务，满足人民美好生活需要。

深刻研究把握新时代社会工作的新机遇和新挑战，研究把握新时代社会工作发展的目标和任务，定位和作用，创新服务理念，在社区和谐共融、帮扶特殊群体等方面主动作为，用专业社工服务促进社区现代化治理，巩固和加强党的执政基础，巩固和加强党的群众基础。

通过系统化培训更新和扶持激励，实施本土社工发展培育计划，大力培养一批进得来、留得住、用得好的本土基层社工人才队伍，延伸基层民政工作臂力，解决服务简单化和短缺少等问题。

鼓励基层社会工作者学习专业知识，运用专业方法，开展专业服务，秉承“民政爱民、民政为民、民政惠民”服务宗旨，围绕社会工作“助人自助”、“尊重、接纳、平等、宽容、诚信”理念，为服务对象提供贴心、暖心的专业服务。

加大社会工作项目化购买服务力度，坚持高质量发展，构建“公共服务+居民自治+专业社工”的社区、社会组织、社工“三社联动”模式。

鼓励社会组织尤其是专业社会工作服务机构通过购买服务的方式参与民生项目，为服务居民群众提供优质保障。形成党委政府主导，社会广泛参与，居民自我服务的现代化社区治理体系，夯实基层社区治理能力，营造出崇德尚善、和谐共建、积极向上的良好氛围。

建功新时代

党建引领新时代宝安社会工作扬帆起航

党建引领、维护核心、铸就忠诚、担当有为，推动新时代宝安社会工作再上新台阶。党的十九大报告指出，当前我国社会主要矛盾已经发生了根本性的转化，人民群众的需要日益呈现出多元化、个性化特征。新时代社会工作如何在满足人民对美好生活的需要中发挥专业作用，是摆在我们面前亟待破解的题点。在协调推进“四个全面”、“五位一体”战略布局中，社会工作承担着重要任务，同时社会工作自身发展也面临许多新情况新问题新挑战。

“在继承中创新，在创新中发展，在发展中前进”据区民政局党组书记、局长黄平彪介绍，做好新时代社会工作的关键点，就是要全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”。社会工作必须旗帜鲜明坚持党的领导，听从党的指挥，响应党的号召，提高政治站位，夯实党建基础，把社工机构及其从业人员紧密团结在党组织的周围，通过党建引领激发社会工作活力，强化社会服务能力，扩大社会影响力。

在宝安区加快建设“湾区核心、智创高地、共享家园”全力打造社会主义现代先行区典范的新征程中，要把“党建引领、维护核心、铸就忠诚、担当有为”发展理念贯穿宝安社会工作全过程，提升社会工作总体发展和为民服务水平。

今后，区社会工作将进一步强化基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，以党建引领带动社会工作创新服务发展。要不断扩大党的基层组织在社工协会、社工机构覆盖面，健全和加强社工党务工作者队伍建设，创新党组织工作内容和活动方式，切实发挥党建工作在社会工作中的统揽功能、核心功能、引领功能和服务功能。

社会工作传递的是党和政府的温暖和关怀，广大社工人才扎根基层、服务基层，直接与人民群众面对面，更充分了解居民需求和社会发展需要。新时期社会工作要准确把握新形势下党的群众工作的特点和规律，切实把群众工作做细做实做具体，运用专业理念和方法及时发现、满足人民群众的诉求，发挥专业服务优势着力化解社会问题、缓和社会矛盾、满足居民需求，有效促进社区和谐，提升人民群众的获得感和幸福感。

社工服务是党委政府提供社区公共服务的重要补充，是社会和谐构建和巩固基层基础的新手段。要进一步强化社会工作项目化运作的方式，拓展创新服务领域，提升社会工作参与社区治理专业支撑能力，为居民提供需求更精准，内容更丰富、方法更专业，成果更有效的社会工作综合服务，推动宝安区现代化社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。