保定市恒爱家园服务中心供稿

社工中国网消息：4月30日，保定市恒爱家园服务中心举办了“失独家庭”社会支持体系构建暨保定恒爱家园“暖心续航”工程实务交流活动。活动特邀计生项目顾问苗霞研究员、中华女子学院副校长、中国社会工作教育协会副会长刘梦教授、中国人民大学人口与社会学系主任隋玉杰教授、关爱失独暖心联盟召集人、中华女子学院张静等国内专家、学者参加，项目主管方河北省社会工作促进会理事长唐金亭，项目承接地保定市社会工作促进会会长王恒国，保定市计划生育协会副会长吴兴亚，保定市北市区政府副区长张杰等领导出席了研讨会。另外参加研讨会的还有保定市各区计生协、民政局、社区办等有关部门领导，华北电力大学项目组的成员，

新华社保定恒爱家园社工基地杨永惠副主任主持了会议。

作为专业社会工作服务机构，保定恒爱家园联合华北电力大学社会法研究会、关爱失独暖心联盟，共同围绕“失独家庭社会支持体系构建暨保定恒爱家园暖心续航工程实务交流”这一主题展开了热烈的讨论。华北电力大学人文学院（保定）院长沈长月教授最后致辞感谢各界领导、专家、学者、媒体的支持。华北电力大学党委副书记、副校长张金辉教授到驻地看望了大家。

会议议程如下：

一、保定恒爱家园在“暖心续航”工程项目进展情况

保定恒爱家园服务中心主任石兵营介绍了一年来保定恒爱家园在“暖心续航”工程项目中所做工作的进展情况。

保定恒爱家园做出了有益的思考与尝试。2014年初，河北省政府购买的“暖心续航”工程关爱“失独家庭”社工项目启动。“保定市恒爱家园服务中心”承接了项目在保定的落地服务工作。保定恒爱家园是保定市民政局批准成立，由华北电力大学社会工作专业的教师团队举办，专门从事“失独家庭”专业社会工作服务的社工机构。到目前运行了一年时间。总结一年来的工作，取得了一些经验，较快的接触和深入到失独家庭内部，与失独老人从情感上融入到一起, 得到了失独家庭的接纳与信任，并在此基础上开展了专业的社会工作服务。

研讨会上，来自华北电力大学的研究团队提出了研讨建议：

从总体思路上看，“失独者”救助和社会支持网络的构建可以由政府统领各个社会主体参与的方式来完成。政府在政策制定层面与财政投入层面应当担当主要角色，在给失独家庭提供具体的生活照顾、精神慰藉、养老医疗服务等方面，政府一方面可以采用政府购买服务的方式让非盈利社会组织，尤其是专业的社会工作组织和慈善组织进入失独者救助领域，并且要明确这些社会组织的基本角色定位。另一方面，政府用公开奖励（以宣传为主，从吸引市场主体提升品牌广告效应的角度）等方式，引导企业主体积极投身到失独者救助的公益事业中，从财政物质等方面给予失独家庭帮助；用政府招标，企业竞争的方式，吸纳市场资本进入公益性的失独家庭的养老机构领域；明确志愿服务管理主体，充分发挥志愿服务作用。

具体而言，一个完整的失独老人救助和社会支持网络的主体主要包括:政府、社会组织、社区、工作单位、失独者的亲朋好友、失独者互助群体、志愿者、养老机构等。

专业社会工作机构可以发挥社会福利政策具体执行和服务传递的作用。落实合法赡养人替位的问题，构建社会支持网络，建立失独家庭完善的保障机制。

国家针对“失独家庭”（计划生育特殊困难家庭）的各项扶助和关怀政策，一旦制定完成，接下来更为关键的问题就是如何落实和实施，也即，政策所集中的公共福利资源（人、财、物）如何才能有效地传递到有需要的“失独家庭”手中，这就涉及到了政策执行或实施的过程。这些社会福利政策的执行显然要依赖于政府行政组织、人员以及相关社会服务组织、人员和他们的服务传递活动。

在此过程中，专业社会工作组织、人员以及他们所提供的系统性服务，无疑将构成政策实施的重要组成部分。作为一门专业和特定职业，社会工作可以有效地实现人与资源之间的有效联结，在需要和服务之间架起桥梁，从而促成政府和各种专业组织对社会问题的有效干预。社会工作一方面可以通过直接服务的方式，即运用个案工作、小组工作、社区工作等工作方法直接面向有需要者提供专业服务，另一方面也可通过间接服务的方式，即运用社会福利行政、社会政策研究和社会福利评估等工作方法，间接地向失独家庭提供各类资源和服务。

二、失独老人代表发言情况

本次研讨会上，参会的失独老人代表郎秀岩、曹少杰讲述了他们的故事：

曹少杰是依棉集团的下岗职工，孩子在2001患了再生障碍性贫血，2011年6月去世，10年间为给孩子治病，花光了家里全部积蓄，连父母的养老钱都搭进去，并借了20多万元外债，也没能保住孩子的生命，成为了失独家庭。孩子走后，一边上班一边还债，经历了精神上和身体上的双重打击，每天以泪洗面，不愿出门，不愿和人说话和交流，未来怎么办？老了谁来管？

郎秀岩，与祖国同龄，1969年到内蒙古草原屯垦戍边，落下了一生的残疾，丈夫在九五年初因病去世，孩子于2011年离去，成为了失独家庭。随着年龄的增长，现已步入老年，渐感力不从心，生活的重担压的几乎透不过气来。中年丧夫，老年丧子，一下子将一个温馨的家庭打落到了谷底，从此精神抑郁，不愿见熟人，独自忍受生活的煎熬。

在经历了暮年丧子后，他们的生活遇到了很大的问题。保定恒爱家园安排了各种活动，为他们做心理辅导，开阔了视野，更好地感受到社会的关爱，尽快地走出失独的阴霾，重新树立生活的信心和勇气，起了关键性的作用。

三、专家教授发言情况

刘梦教授从“中国反家庭暴力干预”项目的发展历程的分享开始，提出“多机构合作”服务于失独家庭是一个很好的策略，进而引出支持失独家庭问题解决的“跨机构支持模式”，建议由政府主导，计生协出面，协调社保、住房保障、卫生、计生、妇联、民政、残联、社会组织等多部门，成立联合工作组，建立计生和民政、社会组织等多部门合作制度，通过多部门联动机制，将失独家庭支持纳入“社区失独家庭社会保障和社会支持网络”体系，实现社区、社会组织、计生协的联动与配合。并将这项工作的策略、机制、效果进行评估和总结，通过提案的渠道，在省以及国家层面进行推动。

隋玉杰教授则从老年社会工作实务角度，从丧亲的四大任务开始，分享了面对失独家庭的音乐与艺术疗法、写作疗法等多种方法，提出在解决个人如何面对失独问题的时候，建议采取多种不同的方式尝试解决自己的问题。

张静老师从成立关爱失独暖心联盟的角度分享了实务经验。

四、组建了保定市恒爱家园服务中心的顾问团队

根据保定市恒爱家园服务中心目前工作进展情况，经研究决定：组建恒爱家园的顾问团队，以利于指导和发展保定恒爱家园对失独家庭的亲情关爱工作。

顾问团成员由以下成员组成：

苗  霞：老年医疗保健研究会副会长

刘  梦：中华女子学院副校长、中国社会工作教育协会副会长

隋玉杰：中国人民大学人口与社会学系主任

张  静：中华女子学院教师、关爱失独暖心联盟召集人

王云龙：失独老人代表。

五、各级领导讲话

最后，苗霞研究员提出，这个项目非常有意义，通过这个项目：

1、要给政府一个很好的体制、机制建议报告。

在制度的设置上，通过网格化或社区工作服务，第一时间知道这个家里发生了什么事，这个事应该享受哪些政策，社区就应该有人去不断地关心他。

2、通过项目运行，厘清跨部门协作运行机制，解决看病怎么办、养老怎么办等实际问题，形成一个系统运行机制。能够通过多社会组织、跨行业合作，实现社会问题的解决。

3、我们工作的目的，是使失独家庭共享社会进步的成果，使我们失独家庭能够快乐幸福生活。

北市区政府、保定市、河北省社工促进会的领导对本次交流会进行了总结发言。他们纷纷表示本次会议即是失独家庭救助实务工作的经验总结会，也是失独家庭救助体系构建的学术主题交流会，希望学者们的研究和实务工作者的项目工作能够进一步深入下去，为失独家庭帮扶问题的解决作出更大的贡献。

社会支持网络示意图

参会人员合影

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