原标题：焦作市：建好幸福院 破解养老难

近年来，河南省焦作市积极推进农村养老服务，通过建立农村互助养老模式，建设农村幸福院，着力解决农村老人，特别是低保、高龄、空巢、独居等困难老年群体的养老问题。目前，该市已建设农村幸福院180所。

该市高度重视农村养老服务体系建设，把建设农村幸福院列入重要议事日程。他们按照“试点先行、示范引领、因地制宜”的工作思路，深入调研，摸清情况，将武陟县、孟州市、修武县等县市作为试点，确定了一批条件较好、有群众基础的农村开展幸福院建设。

他们利用撤并的学校房屋、空闲的村委会办公室及闲置的民房，加以修缮装修，解决了建设场所问题；并允许经济条件好的村新建农村幸福院。在资金方面，采用“个人交一点、村里筹一点、社会捐一点、政策补一点”的办法多渠道筹集，同时积极争取省彩票公益金农村幸福院专项扶持资金。武陟县还采取以奖代补形式，根据各村幸福院建设、运营情况给予物资配套和资金补贴。

在内部设施建设方面，该市根据各村实际，按照休息室、配餐室、文体娱乐活动室、健身康复室、室外活动场地“四室一场”的标准完善设施。同时，允许各村的幸福院先以开展老年文化娱乐活动为主，待条件成熟后再拓展养老服务功能。

该市的农村幸福院以低龄健康老人为高龄失能半失能老人服务为主要方式开展互助养老，同时配备少量的管理和服务人员。坚持有偿、低偿和无偿服务相结合，以老年人自费低偿为主，按标准交纳伙食费，自行承担医疗费用。武陟县农村慈善幸福院为每位老年人每月减免200元生活费，老人只需自己负担100元。

在服务项目的设置上，他们根据各村老年人的实际需求，重点突出四项基本服务功能：一是为老年人提供基本的生活照料服务，包括日间休息、餐饮、洗浴等一般照料和陪护服务；二是定期为老年人体检，建立健康档案，并提供基本的康复器材，帮助老年人不断提高身体素质和生活自理能力；三是组织开展知识讲座、歌舞演出、书画展览等文化娱乐活动，满足老年人精神上、心理上的需求，确保身心健康；四是依托老年协会，帮助老年人处理侵权纠纷，维护老年人在赡养、财产、婚姻等方面的合法权益。

为保障农村幸福院得到规范管理，实现长效运行，该市制定了详细的规章制度，明确了服务职责。不仅如此，他们还积极鼓励和引导公益组织、爱心企业以及其他社会力量参与农村幸福院的建设。市爱心敬老促进会投入46.5万元，扶持孟州市柿园村、长店社区农村幸福院和武陟县小马营老年慈善幸福院建设。武陟县利用慈善工作站为每家农村幸福院提供8万元建设资金，孟州市爱馨老年公寓建设了槐树涧西社区老年幸福院，并为该村老年人每月提供1000元标准的养老服务。